ปัญหาเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายภาษีสรรพสามิต : ศึกษากรณี การจัดเก็บภาษีโดยการออกใบอนุญาตขายสุรา

Abstract

การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้ มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) ศึกษาหลักกฎหมาย หลักเกณฑ์ต่าง ๆ และสภาพของปัญหาซึ่งเป็นอุปสรรคขัดต่อความเสมอภาค ความเหมาะสมและความเป็นธรรมในการออกใบอนุญาตขายสุราตามมาตรา 156 แห่งพระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต พ.ศ. 2560 2) วิเคราะห์ถึงสภาพของปัญหาและเสนอแนวทางแก้ไขปัญหา ปรับปรุงกฎหมาย กฎกระทรวงและหลักเกณฑ์ต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องในส่วนของการออกใบอนุญาตขายสุราเพื่อให้เกิดความเสมอภาค ความเหมาะสมและความเป็นธรรมต่อผู้มีหน้าที่เสียภาษีสรรพสามิตที่ได้รับใบอนุญาตขายสุราทุกประเภท การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้ เป็นการศึกษาเชิงคุณภาพด้วยวิธีวิจัยเอกสารจากการศึกษาค้นคว้าตัวบทกฎหมาย โดยเฉพาะพระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต พ.ศ. 2560 เป็นหลัก ตำราวิชาการต่าง ๆ ทั้งที่เป็นภาษาไทยและภาษาต่างประเทศ บทความ รายงานการวิจัย วิทยานิพนธ์ และศึกษาค้นคว้าวิจัยข้อมูลที่เกี่ยวข้องจากเว็บไซต์ต่าง ๆ เพื่อรวบรวมข้อมูลทั้งหลายมาทำการศึกษา วิเคราะห์และเรียบเรียงอย่างเป็นระบบ ผลการศึกษาพบว่า 1) ปัญหาการออกใบอนุญาตขายสุราตามมาตรา 156 แห่งพระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต พ.ศ. 2560 ยังไม่มีความเหมาะสม ความเสมอภาค และความเป็นธรรมต่อผู้มีหน้าที่เสียภาษีสรรพสามิตที่ยื่นคำขอใบอนุญาตขายสุราแต่ละประเภท อีกทั้งการลงโทษ ผู้ได้รับใบอนุญาตขายสุรา เป็นการไม่เหมาะสมและเป็นธรรมจนอาจทำให้เกิดผลกระทบต่อเศรษฐกิจ สังคม การท่องเที่ยวและการจัดเก็บภาษีสรรพสามิตซึ่งเป็นรายได้สำคัญของประเทศชาติ 2) ผู้ศึกษาจึงขอเสนอแนวทางในการศึกษาเพื่อให้เห็นถึงความเหมาะสมและเป็นธรรมในการกำหนดประเภทของใบอนุญาตขายสุราและการลงโทษผู้ที่ได้รับใบอนุญาตขายสุรา ให้เกิดความเสมอภาค เหมาะสมและเป็นธรรมต่อผู้ได้รับใบอนุญาตขายสุราทุกประเภทเพิ่มมากขึ้น