ปัจจัยที่มีผลต่อสัดส่วนรายจ่ายงบลงทุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่จังหวัดลำปาง

Abstract

การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษา (1) โครงสร้างของงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดลำปาง และ (2) ปัจจัยที่มีผลต่อสัดส่วนรายจ่ายงบลงทุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดลำปาง ผลการวิจัยพบว่า (1) โครงสร้างของงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใน จังหวัดลำปาง ในส่วนของรายได้พบว่า ระดับรายได้จะขึ้นอยู่กับประเภทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แต่ช่วงชั้นของระดับรายได้เฉลี่ยในแต่ละประเภทองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นยังมีความทับซ้อนกัน โดยมีสัดส่วนที่ยังคงพึ่งพิงรายได้ที่จัดสรรจากรัฐบาลส่วนกลาง (ร้อยละ 93.88 - 94.47) สำหรับแนวโน้มรายได้พบว่า รายได้จัดเก็บเองและรายได้ภาษีจัดสรรมีแนวโน้มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่องแบบค่อยเป็นค่อยไป การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายมีระดับเพิ่มขึ้นทุกปี โดยรายจ่ายประจำ ได้แก่รายจ่ายด้านบุคลากร รายจ่ายดำเนินงาน และรายจ่ายอื่น มีสัดส่วนที่สูงขึ้นโดยคิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 78.05 - 86.86 แต่รายจ่ายลงทุนกลับมีสัดส่วนที่ลดลงอย่างต่อเนื่องโดยคิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 21.95- 13.14 ในปี 2558 - 2562 และ (2) ปัจจัยที่มีผลต่อสัดส่วนรายจ่ายงบลงทุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ผลการวิเคราะห์ข้อมูลได้แบบจำลองที่ตัวแปรอิสระสามารถอธิบายตัวแปรตามได้ร้อยละ44.10 โดยตัวแปรอิสระที่มีนัยสำคัญทางสถิติที่ระดับ 0.01 ได้แก่ จำนวนเงินจ่ายขาดเงินสะสมความหนาแน่นของประชากรในพื้นที่ และจำนวนผู้สูงอายุ และตัวแปรที่มีนัยสำคัญทางสถิติที่ระดับ0.05 ได้แก่ จำนวนบุคลากรที่ใช้จ่ายจากหมวดเงินเดือน จำนวนบุคลากรที่ใช้เงินค่าจ้างเหมาบริการและจำนวนนักเรียน