การจัดการที่ดินของรัฐในโครงการจัดที่ดินผืนใหญ่ตามประมวลกฎหมายที่ดิน

Abstract

วัตถุประสงค์ในการวิจัย เรื่องการจัดการที่ดินของรัฐในโครงการจัดที่ดินผืนใหญ่ฯ นี้ เพื่อศึกษาค้นหาแนวคิดและทฤษฎีที่เกี่ยวข้องกับอำนาจหน้าที่ในการจัดการที่ดินของรัฐ รวมทั้งวิธีการแก้ไขปัญหาที่นำมาใช้ และการนำไปสู่ความสำเร็จของโครงการจัดที่ดินฯ ว่ามีความเหมาะสมหรือไม่ อย่างไร เพื่อให้ได้วิธีการที่เหมาะสมและสามารถนำไปใช้กับกรณีของที่ดินในโครงการจัดที่ดินผืนใหญ่ฯ แปลงอื่น ๆ ที่มีสภาพปัญหาเหมือนกันต่อไปในอนาคต การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้ ใช้วิธีการศึกษาวิจัยเอกสาร (Documentary Research) และรวบรวมเอกสารกฎหมายต่าง ๆ ที่เป็นส่วนสำคัญหรือเป็นส่วนหลัก โดยศึกษาค้นคว้าเกี่ยวกับความเป็นมาของการจัดที่ดินผืนใหญ่ตามประมวลกฎหมายที่ดิน แนวคำพิพาษารวมทั้งผลการศึกษาวิจัยและบทความต่าง ๆ นำมาเปรียบเทียบวิเคราะห์หาผลสรุป และนำเสนอแนวทางในการแก้ไขปัญหาการจัดที่ดินผืนใหญ่ ผลการวิจัยพบว่า โครงการจัดที่ดินผืนใหญ่ตามประมวลกฎหมายที่ดิน ซึ่งผู้ที่ได้รับการจัดที่ดินยังไม่ได้รับหนังสือแสดงสิทธิในที่ดิน ย่อมถือว่าการจัดที่ดินยังไม่บรรลุผลสำเร็จ กรมที่ดินจึงยังคงมีอานาจหน้าที่ที่จะต้องดำเนินการให้สำเร็จ ตามหลักการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี เมื่อมีปัญหาโครงการจัดที่ดินผืนใหญ่ฯ ที่ได้จัดไว้เดิม ได้ถูกทอดทิ้งกลับมาเป็นที่รกร้างว่างเปล่าและมีการบุกรุกเข้าถือครองที่ดินโดยบุคคลภายนอก แต่ปัจจุบันกรมที่ดินไม่มีการจัดที่ดินผืนใหญ่อีกต่อไป แนวทางที่ใช้ในการแก้ไขปัญหาคือ การออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินให้แก่ผู้ที่ได้ครอบครองทำประโยชน์ในที่ดินจริง โดยถือว่าเป็นการจัดที่ดินประเภทหนึ่ง รวมทั้งควรแก้ไขกฎหมายยกเว้นการห้ามโอนที่ดิน เพื่อให้ผู้ที่ได้รับการจัดที่ดินโดยถูกต้องตามกฎหมายเกินสิบปีได้มาขอออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดิน และมีมาตรการในการป้องกันการถือครองที่ดินมากเกินความจำเป็นโดยกำหนดเงื่อนไขที่เห็นสมควรก่อนที่จะออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินให้แก่ผู้ถือครองที่ดินที่มีเนื้อที่มากเกิน 100 ไร่