อำนาจศาลกรณีหน่วยทางปกครองใช้สิทธิติดตามเงินคืนจากบุคคลที่ไม่มีสิทธิได้รับโดยชอบด้วยกฎหมาย

Abstract

การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาแนวคิดทฤษฎีและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับศาลที่มีอำนาจพิจารณาข้อพิพาทกรณีหน่วยงานทางปกครองเรียกเงินคืนจากบุคคลซึ่งไม่มีสิทธิได้รับโดยชอบด้วยกฎหมายทั้งกฎหมายในประเทศไทยและต่างประเทศวิเคราะห์ปัญหาอุปสรรคเพื่อได้ข้อสรุปข้อเสนอแนะและวิธีการแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับอำนาจศาลคดีพิพาทดังกล่าว ผลการศึกษาพบว่ากฎหมายมิได้บัญญัติไว้โดยชัดแจ้งให้หน่วยงานทางปกครองมีอำนาจออกคำสั่งทางปกครองให้บุคคลที่ได้รับเงินไปโดยไม่มีสิทธิโดยชอบด้วยกฎหมายชำระเงินคืนแก่หน่วยงานทางปกครองโดยศาลปกครองเห็นว่าหน่วยงานทางปกครองมีอำนาจออกคำสั่งทางปกครองให้บุคคลดังกล่าวชำระเงินคืนแก่หน่วยงานทางปกครองได้ แต่คณะกรรมการกฤษฎีกาเห็นว่าหน่วยงานทางปกครองไม่มีอำนาจออกคำสั่งทางปกครองกรณีดังกล่าวทั้งปรากฏว่าข้อพิพาทเกี่ยวกับการใช้สิทธิติดตามเงินคืนของหน่วยงานทางปกครองกรณีดังกล่าวอยู่ในอำนาจพิจารณาของทั้งศาลยุติธรรมและศาลปกครองผู้ศึกษาเห็นว่าควรแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 โดยให้อำนาจฝ่ายปกครองออกคำสั่งทางปกครองเพื่อติดตามเงินคืนและสามารถฟ้องคดีต่อศาลซึ่งมีอำนาจพิจารณาข้อพิพาททางปกครองได้อีกทางหนึ่งซึ่งซึ่งจะสามารถแก้ไขปัญหาเรื่องฐานอำนาจทางกฎหมายในการออกคำสั่งทางปกครองเพื่อเรียกเงินคืนและปัญหาความคาบเกี่ยวของศาลที่มีอำนาจพิจารณาคดีได้