วิเคราะห์การลงโทษเป็นพินัยในประเทศไทย

Abstract

การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ (1) ศึกษาวิเคราะห์การนำโทษปรับทางพินัย ตามร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการปรับเป็นพินัย พ.ศ. .... มาใช้บังคับแทนความผิดในทางอาญาที่มีโทษปรับสถานเดียว (2) ศึกษาวิเคราะห์การใช้บังคับร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการปรับเป็นพินัย พ.ศ. ....ของประเทศไทย เปรียบเทียบกับการลงโทษทางอาญาของสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนี ที่ และของสหรัฐอเมริกา (3) ให้ได้ข้อเสนอแนะหรือแนวทางที่เหมาะสมในการบังคับใช้ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการปรับเป็นพินัย พ.ศ. .... และเสนอแนะแนวทางที่เหมาะสมเพื่อแก้ไขปรับปรุงร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการปรับเป็นพินัย พ.ศ. .... การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้ เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ ด้วยวิธีเอกสารจากตัวบทกฎหมาย ตำราทางวิชาการ งานวิจัย คำพิพากษาศาลฎีกา บทความจากวารสารหรือนิตยสารทางกฎหมาย ข้อมูลจากเว็บไซต์ทางอินเตอร์เน็ตทั้งของประเทศไทยและของต่างประเทศเกี่ยวกับมาตราทดแทนการลงโทษทางอาญา เช่น สหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนี และสหรัฐอเมริกา เพื่อเป็นข้อมูลในการวิเคราะห์ปัญหา เปรียบเทียบ สรุปและข้อเสนอแนะ จากการศึกษาพบว่า (1) การลงโทษปรับทางพินัย ตามร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการปรับเป็นพินัย พ.ศ. ....ของประเทศไทย ไม่ได้แยกความรับผิดลหุโทษตามประมวลกฎหมายอาญา ออกจากดินแดนของโทษทางอาญา และไม่ได้กำหนดค่าปรับเป็นพินัยไว้อย่างชัดเจน อีกทั้งยังจำกัดสิทธิอุทธรณ์ในปัญหาข้อเท็จจริงอย่างเด็ดขาด (2) การลงโทษผู้กระทำความผิดของสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนี และสหรัฐอเมริกา ได้แยกความรับผิดทางปกครอง และความผิดลหุโทษ ออกจากดินแดนของโทษทางอาญา โดยใช้ระบบการบังคับโทษปรับแบบแปรผัน ทั้งไม่จำกัดสิทธิอุทธรณ์ของผู้ต้องโทษโดยเด็ดขาด (3) ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการปรับเป็นพินัย พ.ศ. ....ของประเทศไทย ควรนำแนวทางของสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนี และสหรัฐอเมริกา มาปรับใช้เพื่อให้การบังคับโทษปรับทางพินัยเป็นไปตามวัตถุประสงค์ในลดปัญหาการลงโทษอาญาที่เกินความจำเป็น และมีประสิทธิภาพเพียงพอในการบังคับใช้กฎหมาย