ปัญหาการใช้พระราชกำหนดการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ. 2548 : กรณีศึกษาพื้นที่อำเภอระแงะ จังหวัดนราธิวาส

Abstract

การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ (1) ศึกษาปัญหาและอุปสรรคในการนำพระราชกำหนดการบริหารราชการณ์ในสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ. 2548 ไปใช้ในทางปฏิบัติในพื้นที่อำเภอระแงะ จังหวัดนราธิวาส (2) เสนอแนะแนวทางการแก้ไขปัญหาอุปสรรคของการนำพระราชกำหนดการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ. 2548 ไปใช้ในทางปฏิบัติในพื้นที่อำเภอระแงะ จังหวัดนราธิวาส ผลการวิจัยพบว่า (1) ปัญหาและอุปสรรคในการบังคับใช้พระราชกำหนดคือ ด้านเนื้อหาของกฎหมายยังมีความสับสนและความไม่ชัดเจน ทั้งด้านการพัฒนาทางกระบวนการยุติธรรมและด้านการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่รัฐ (2) แนวทางในการแก้ไขปัญหาคือ ด้านเจ้าหน้าที่ผู้นำนโยบายไปปฏิบัติจะต้องมีการปรับปรุงการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่โดยจะต้องคำนึงถึงผลกระทบด้านความยุติธรรม ด้านสังคมและวัฒนธรรมที่จะต้องคำนึงถึงผลกระทบที่อาจจะมีขึ้นกับประชาชนให้น้อยที่สุด ด้านผู้ถูกบังคับใช้กฎหมายฝ่ายรัฐควรที่จะต้องสร้างความชอบธรรมในการบังคับใช้กฎหมาย โดยแสดงให้เห็นว่าไม่ว่าจะเป็นใครก็ตามทุกคนต่างก็จะต้องอยู่ภายใต้การบังคับใช้หลักกฎหมายเดียวกันโดยไม่มีการแบ่งแยกฝ่าย