การควบคุมตรวจสอบเจ้าหน้าที่ของรัฐตามกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ

Abstract

การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาความเป็นมาแนวคิดในการควบคุมตรวจสอบเจ้าหน้าที่ของรัฐตามกฎหมายของประเทศไทยเปรียบเทียบกับกลไกการควบคุมตรวจสอบเจ้าหน้าที่ของรัฐตามกฎหมายว่าด้วยการพัสดุภาครัฐของประเทศสหรัฐอเมริกาและต้นแบบกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างของภาครัฐตามมติคณะกรรมาธิการสหประชาชาติว่าด้วยการค้าระหว่างประเทศเพื่อให้ทราบปัญหาที่ทำให้การใช้บังคับพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ไม่มีประสิทธิภาพรัฐจัดหาพัสดุได้ราคาแพงไม่ตรงกับความต้องการและได้แนวทางการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายให้ใช้บังคับอย่างมีประสิทธิภาพเพิ่มมากขึ้น การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ ด้วยวิธีวิจัยเอกสาร จากตัวบทกฎหมาย หนังสือตารา บทความ ผลงานทางวิชาการ เอกสารสิ่งพิมพ์ และข้อมูลข่าวสารอิเล็กทรอนิกส์ในทางกฎหมายจากเว็บไซต์ต่างๆ ของประเทศไทย และประเทศสหรัฐอเมริกา ผลการศึกษาพบว่าพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ไม่เปิดโอกาสให้เอกชนสามารถอุทธรณ์ร้องเรียนการบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุของเจ้าหน้าที่ของรัฐไม่ฐได้อีกทั้งยังทั้งยังไม่ให้คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียนซึ่งมีอำนาจไต่สวนเจ้าหน้าที่ของรัฐที่ถูกอุทธรณ์ร้องเรียนว่าทุจริตหรือปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบด้วยกฎหมายมีหน้าที่ร้องทุกข์กล่าวโทษฟ้องคดีหรือส่งสำนวนการไต่สวนข้อเท็จจริงพร้อมทั้งความเห็นเกี่ยวกับการกระทำความผิดและเอกสารหลักฐานที่รวบรวมมาได้ให้แก่พนักงานสอบสวนพนักงานอัยการหรือศาลเพื่อเริ่มต้นกระบวนการยุติธรรมทางอาญาในกรณีที่ไต่สวนแล้วเห็นวเห็นว่าเจ้าหน้าที่ของรัฐทุจริตหรือปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบด้วยกฎหมายซึ่งเป็นช่องทางให้เจ้าหน้าที่ของรัฐใช้อำนาจหน้าที่เกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุแสวงหาประโยชน์ให้แก่ตนเองและพวกพ้องเช่นกำหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุเป็นการเอื้อประโยชน์แก่เอกชนรายใดรายหนึ่งให้เข้ามาเป็นคู่สัญญารัฐหรือทำการบริหารสัญญาและตรวจรับพัสดุไม่เป็นไปตามที่กฎหมายกำหนดเป็นต้นและยังพบว่าเจ้าหน้าที่ของรัฐที่มีหน้าที่เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุมักขาดความรู้ความเข้าใจเรื่องในทางเทคนิคของพัสดุที่จะจัดหาและขาดความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องทำให้วิตกกังวลในการปฏิบัติหน้าที่และไม่ปฏิบัติหน้าที่อย่างเต็มความสามารถ