โครงสร้าง องค์ประกอบและการได้มาซึ่งนายกและกรรมการสภามหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐ

Abstract

การศึกษาค้นคว้าอิสระมีวัตถุประสงค์เพื่อ (1) ศึกษาแนวคิดทางกฎหมายมหาชนที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้าง องค์ประกอบและการได้มาซึ่งบุคคลผู้ดำรงตำแหน่งในสภามหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐประเทศไทย (2) ศึกษาเปรียบเทียบกฎหมายกลางที่เกี่ยวข้องกับ โครงสร้าง องค์ประกอบ และการได้มาซึ่งบุคคลผู้ดำรงตำแหน่งนายกสภาและกรรมการสภามหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐประเทศไทยและสาธารณรัฐฝรั่งเศส (3) วิเคราะห์กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้าง องค์ประกอบ และการได้มาซึ่งบุคคลผู้ดำรงตำแหน่งนายกสภาและกรรมการสภามหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐ (4) เสนอแนะกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้าง องค์ประกอบและการได้มาซึ่งบุคคลผู้ดำรงตำแหน่งนายกสภาและกรรมการสภามหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐประเทศไทย การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ ด้วยวิธีการวิจัยเอกสารโดยค้นคว้าและรวบรวมข้อมูลจากกฎหมาย ประกาศ ระเบียบที่เกี่ยวข้อง ตำรากฎหมาย สารนิพนธ์ วิทยานิพนธ์ บทความทางวิชาการ วารสารและสื่ออิเล็กทรอนิกส์ที่เกี่ยวข้องทั้งของไทยและต่างประเทศ เพื่อนำมาวิเคราะห์มาตรการในการแก้ปัญหาผลการศึกษาพบว่า (1) โครงสร้าง องค์ประกอบและการได้มาซึ่งบุคคลผู้ดำรงตำแหน่งในสภามหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐประเทศไทย เป็นไปตามแนวคิดการมอบอำนาจการบริการสาธารณะและแนวคิดการบริหารคณะกรรมการองค์กร (2) ประเทศไทยและสาธารณรัฐฝรั่งเศสกำหนดโครงสร้างและองค์ประกอบสภามหาวิทยาลัยไว้ กรณีประเทศไทยให้มีกรรมการสภามหาวิทยาลัยจากผู้บริหารโดยอธิการบดีไม่สามารถดำรงตำแหน่งนายกสภามหาวิทยาลัยได้ ส่วนสาธารณรัฐฝรั่งเศสให้มีกรรมการสภามหาวิทยาลัยจากผู้แทนเมืองที่มหาวิทยาลัยตั้งอยู่และตัวแทนนักศึกษา (3) โครงสร้าง องค์ประกอบ และการได้มาซึ่งบุคคลผู้ดำรงตำแหน่งในสภามหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐประเทศไทยและมหาวิทยาลัยปารีสซิเตมีความต่างกันแต่สอดคล้องกับกฎหมายกลาง (4) ให้ประเทศไทยกำหนดมาตรฐานกลางที่เกี่ยวข้องกับมหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐ เช่น ให้มีกรรมการสภามหาวิทยาลัยจากผู้บริหารหรือผู้แทนจากหน่วยงานเฉพาะด้านตามวัตถุประสงค์การจัดตั้ง ให้ประธานส่งเสริมกิจการมหาวิทยาลัย ประธานสภาพนักงานมหาวิทยาลัยและนายกสมาคมศิษย์เก่า เป็นกรรมการสภามหาวิทยาลัยโดยตำแหน่ง ให้นายกและกรรมการสภามหาวิทยาลัยต้องผ่านหลักสูตรการกำกับดูแลมหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐ กำหนดอายุของผู้ดำรงตำแหน่งนายกสภามหาวิทยาลัย โดยนายกและกรรมการสภามหาวิทยาลัยผู้ทรงคุณวุฒิมาจากการรับสมัครคัดเลือกบุคคลและผู้ที่ได้รับคัดเลือกมีคะแนนเสียงข้างมากเด็ดขาดจากสภามหาวิทยาลัย