บทบาทของคณะกรรมาธิการสภาผู้แทนราษฎรกับการควบคุมงบประมาณรายจ่ายของฝ่ายบริหาร

Abstract

การศึกษาค้นคว้าอิสระ เรื่อง บทบาทของคณะกรรมาธิการสภาผู้แทนราษฎรกับการควบคุมงบประมาณรายจ่ายของฝ่ายบริหาร มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษา 1) แนวคิดและทฤษฎีเกี่ยวกับระบบคณะกรรมาธิการของไทยและต่างประเทศโดยเฉพาะการพิจารณางบประมาณรายจ่าย 2) บทบาทอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมาธิการสภาผู้แทนราษฎร ในการวิเคราะห์และพิจารณางบประมาณรายจ่ายของฝ่ายบริหารของไทย 3) วิเคราะห์ปัญหาการเกี่ยวกับการพิจารณางบประมาณรายจ่ายประจำปี รวมถึงการ บริหารตรวจสอบการใช้จ่ายงบประมาณประจำปีของฝ่ายบริหาร โดยคณะกรรมาธิการสภาผู้แทนราษฎร 4) แนวทางที่เหมาะสมในการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายในส่วนที่เกี่ยวกับคณะกรรมาธิการสภาผู้แทนราษฎรในการพิจารณางบประมาณรายจ่ายประจําปี รวมถึงการตรวจสอบการใช้จ่ายงบประมาณประจําปีของฝ่าย การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ โดยวิธีวิจัยเอกสาร โดยศึกษาค้นคว้าจากตำรา บทบัญญัติของกฎหมาย รายงานวิจัย วิทยานิพนธ์ เอกสารทางวิชาการ และสื่ออิเล็กทรอนิกส์ต่าง ๆ ผลจากการได้ศึกษาพบว่า คณะกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎรมีบทบาทสำคัญในการควบคุมการบริหารราชการแผ่นดินของฝ่ายบริหาร โดยเฉพาะการวิเคราะห์และพิจารณากฎหมายงบประมาณรายจ่ายประจำปี แต่เนื่องจากข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ไม่ได้กำหนดโครงสร้างและคุณสมบัติของคณะกรรมาธิการในการการวิเคราะห์และพิจารณากฎหมายงบประมาณรายจ่ายประจำปีไว้โดยเฉพาะ สภาผู้แทนราษฎรจึงได้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญที่มีลักษณะชั่วคราวทำหน้าที่โดยประกอบด้วยผู้แทนจากคณะรัฐมนตรีและผู้แทนจากสมาชิกของพรรคการเมืองตามสัดส่วนที่กำหนด จึงไม่เป็นไปตามหลักการแบ่งแยกอำนาจ ดังนั้น จึงควรกำหนดหลักการไว้ในข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎรให้ลดบทบาทของฝ่ายบริหารในคณะกรรมาธิการวิสามัญและสร้างกลไกการเชื่องโยงข้อมูลระหว่างคณะกรรมาธิการที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมงบประมาณรายจ่ายของฝ่ายบริหาร