การดำเนินคดีแบบกลุ่มในคดีปกครอง

Abstract

การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาแนวคิดและหลักกฎหมายเกี่ยวกับการดำเนินคดีแบบกลุ่มของต่างประเทศ ศึกษาแนวคิดและหลักกฎหมายเกี่ยวกับการดำเนินคดีแบบกลุ่มของประเทศไทย ศึกษาวิเคราะห์ปัญหาเกี่ยวกับการดำเนินคดีแทนผู้ได้รับความเดือดร้อนเสียหายจำนวนมากจากเหตุเดียวกันในคดีปกครองของศาลปกครองไทย และเสนอแนะแนวทางการปรับปรุงแก้ไขหลักเกณฑ์และเงื่อนไขเกี่ยวกับการดำเนินคดีแทนผู้ได้รับความเดือดร้อนเสียหายจำนวนมากจากเหตุเดียวกันในคดีปกครองของศาลปกครองไทย การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพด้วยวิธีวิจัยเอกสารจากบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ข้อมูลจากตำรา บทความวิชาการ งานวิจัย วิทยานิพนธ์ คำพิพากษาและคำสั่งของศาลปกครอง และข้อมูลอื่นที่เกี่ยวข้อง จากนั้นนำข้อมูลทั้งหมดมาตรวจสอบความถูกต้องแล้วจึงนำมาวิเคราะห์อย่างเป็นระบบ เพื่อนำมาใช้เป็นข้อมูลในการศึกษา ผลการศึกษาพบว่า การดำเนินคดีแบบกลุ่มในคดีแพ่งตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งมีแนวคิดมาจากการดำเนินคดีแบบกลุ่มของประเทศสหรัฐอเมริกาซึ่งใช้ระบบไต่สวนในการดำเนินคดีแทนเอกชนที่ได้รับความเสียหายจำนวนมากจากข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายเดียวกัน และบทบัญญัติกฎหมายวิธีพิจารณาคดีปกครองของไทยไม่มีบทบัญญัติเรื่องการดำเนินคดีแทนผู้ได้รับความเดือดร้อนเสียหายจำนวนมากจากเหตุเดียวกันไว้โดยเฉพาะ เพียงแต่มีการดำเนินกระบวนพิจารณาที่ทำให้ผู้ได้รับความเดือดร้อนเสียหายได้รับการพิจารณาพิพากษาไปในคราวเดียวกัน แต่ผลของคำพิพากษาผูกพันเฉพาะคู่กรณีเท่านั้น อีกทั้งมีบางคดีที่ศาลปกครองยอมรับเอาแนวคิดของการดำเนินคดีแบบกลุ่มมาใช้ในการดำเนินคดีแทนผู้ได้รับความเดือดร้อนเสียหายจำนวนมาก ผู้ศึกษาจึงเสนอแนะให้แก้ไขเพิ่มเติมระเบียบดังกล่าวเพื่อให้มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการดำเนินคดีแบบกลุ่มในคดีปกครองเพื่อให้ศาลปกครองมีเครื่องมือในการดำเนินคดีในกรณีที่มีผู้ได้รับความเดือดร้อนเสียหายจำนวนมากจากเหตุเดียวกันได้