การได้มาซึ่งสมาชิกสภาท้องถิ่น : ศึกษากรณีองค์การบริหารส่วนตำบลที่ยกฐานะเป็นเทศบาล

Abstract

การศึกษาค้นคว้าอิสระ เรื่องการได้มาซึ่งสมาชิกสภาท้องถิ่น ศึกษากรณีองค์การบริหารส่วนตำบลที่ยกฐานะเป็นเทศบาล มีวัตถุประสงค์ ดังนี้ 1) เพื่อศึกษาหลักการและแนวคิดเกี่ยวกับกระบวนการได้มาซึ่งสมาชิกสภาท้องถิ่น 2) เพื่อศึกษาและวิเคราะห์ปัญหาและอุปสรรคจากความแตกต่างของการกาหนดเขตเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นต่อบทบาทหน้าที่ของสมาชิกสภาท้องถิ่น 3) เพื่อหาแนวทางแก้ไขปัญหาการได้มาซึ่งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนตำบลให้สอดคล้องต่อการยกฐานะเป็นเทศบาล การค้นคว้าอิสระเรื่องนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพด้วยการศึกษาค้นคว้าจากอกสาร (Documentrary Research) โดยอาศัยแหล่งข้อมูลจากหนังสือหรือตาราทางกฎหมายที่ใช้ศึกษาตามสถาบันศึกษาในอดีตและปัจจุบัน งานวิจัยด้านกฎหมาย วิทยานิพนธ์ สารนิพนธ์ บทความที่ได้มีการแสดงความคิดเห็นทางด้านวิชาการและทางด้านกฎหมายทั้งในวารสารและสิ่งพิมพ์ของนักวิชาการและนักกฎหมาย การค้นคว้าข้อมูลทางอินเตอร์เน็ต ตลอดถึงการสัมภาษณ์บุคคลผู้เกี่ยวข้อง เพื่อให้เกิดความชัดเจนและเข้าใจดียิ่งขึ้น จากการศึกษาพบว่า การได้มาซึ่งสมาชิกสภาท้องถิ่นขององค์การบริการส่วนตำบลถือเขตหมู่บ้านเป็นเขตเลือกตั้ง แต่เมื่อยกฐานะจากองค์การบริหารส่วนตำบลเป็นเทศบาลตำบลแบ่งเขตเลือกตั้งเป็นสองเขต ขาดความสอดคล้องและต่อเนื่องกันจึงวิเคราะห์ปัญหาด้านความเป็นผู้แทน อันได้แก่คุณสมบัติของสมาชิกสภาท้องถิ่น, ลักษณะต้องห้ามของสมาชิกสภาท้องถิ่น, การแบ่งเขตเลือกตั้ง, บทบาทหน้าที่ของสมาชิกสภาท้องถิ่นและจำนวนสมาชิกสภาท้องถิ่น และปัญหาความต่อเนื่องในการปฏิบัติหน้าที่ปรากฏว่ายังต้องปรับปรุงแก้ไขเกี่ยวกับคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามของสมาชิกสภาท้องถิ่น และประเด็นอื่น ๆ ของการได้มาซึ่งสมาชิกสภาท้องถิ่นขององค์การบริหารส่วนตำบลที่ยกฐานะเป็นเทศบาลมีข้อดี ข้อเสียที่แตกต่างกันดังนั้นเมื่อวิเคราะห์ถึงความแตกต่างแล้วประกอบกับผลจากการสัมภาษณ์ที่ได้รับ จึงได้ทำการเสนอแนะแนวทางในการปรับปรุงแก้ไขบทบัญญัติในพระราชบัญญัติการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. 2545 และพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 ต่อไป