การรับผิดชดใช้ค่าเสียหายในการเลือกตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใหม่

Abstract

การค้นคว้าอิสระเรื่องนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ (1) ศึกษาหลักกฎหมายตลอดจนหลักเกณฑ์ ขั้นตอน การสั่งให้มีการเลือกตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใหม่ และแนวคิดการให้รับผิดชดใช้ค่าเสียหาย กรณีที่ให้มีการสั่งให้เลือกตั้งใหม่ (2) ศึกษาข้อบกพร่อง หรือช่องว่างของกฎหมาย เกี่ยวกับการเรียกค่าเสียหายในการเลือกตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใหม่ ( 3) วิเคราะห์ปัญหา การฟ้องร้องเรียกค่าเสียหาย และจำนวนเงินที่ต้องรับผิดชดใช้คืน กรณีการที่สั่งให้มีการเลือกตั้งใหม่ และ (4) เพื่อเสนอแนวทางการแก้ไข เพิ่มเติม ตัวบทกฎหมายเกี่ยวกับค่าเสียหายในการเลือกตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใหม่ ให้รัฐสามารถเรียกได้เต็มตามจำนวนที่ได้ใช้จ่ายไปจริง การค้นคว้าอิสระนี้เป็นการวิจัยทางกฎหมาย โดยการวิจัยเชิงคุณภาพ ด้วยวิธีการวิจัยเอกสาร (Documentary Research) โดยศึกษาจากบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ผู้มีอำนาจดำเนินการจัดการเลือกตั้ง ค่าใช้จ่ายในการจัดการเลือกตั้ง ค่าเสียหายในการเลือกตั้ง ระเบียบหรือคำสั่งคณะกรรมการการเลือกตั้ง คำสั่งหรือคำพิพากษาของศาลที่เกี่ยวกับกระบวนการจัดการเลือกตั้ง และเอกสารทางวิชาการอื่นที่เกี่ยวข้อง ผลการศึกษาค้นคว้าพบว่าบทบัญญัติกฎหมายมีช่องว่างเป็นเหตุให้รัฐต้องสูญเสียงบประมาณบางส่วนในการจัดการเลือกตั้งใหม่ เนื่องจากกฎหมายกำหนดให้ค่าเสียหายตกเป็นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แต่ในส่วนของสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งยังไม่อาจให้รับผิดได้ ดังนั้น จึงเสนอให้มีการแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติดังกล่าวเพื่อให้รัฐได้รับชดใช้ค่าเสียหายเต็มตามจำนวนที่ได้ใช้จ่ายไป