การถอดถอนผู้บริหารท้องถิ่นโดยประชาชนศึกษาเฉพาะกรณีองค์การบริหารส่วนตำบลห้วยโก๋น จังหวัดน่าน

Abstract

การศึกษาวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ (1) เพื่อศึกษามูลเหตุของการถอดถอนผู้บริหารท้องถิ่นโดยประชาชนตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการลงคะแนนเสียงเพื่อถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. 2542 (2) เพื่อศึกษาปัจจัยความสำเร็จในการถอดถอนผู้บริหารท้องถิ่นโดยประชาชน (3) เพื่อศึกษาวิธีดำเนินการถอดถอนผู้บริหารท้องถิ่นโดยประชาชน (4) เพื่อศึกษาปัญหาอุปสรรคและแนวทางแก้ไขปัญหาของการถอดถอนผู้บริหารท้องถิ่นโดยประชาชน ผลการวิจัยพบว่า (1) มูลเหตุสำหรับของการถูกถอดถอน คือ การถูกกล่าวหาด้านต่างๆ อาทิความประพฤติและการปฏิบัติหน้าที่ ความขัดแย้งระหว่างภาคราชการและผู้นำชุบชนท้องถิ่น (2) ปัจจัยความสำเร็จ คือ การรับรู้ข้อมูลข่าวสาร การมีส่วนร่วมทางการเมืองของประชาชน การสนับสนุนของภาคราชการและกลุ่มผู้นำชุมชนท้องถิ่น วัฒนธรรมการเชื่อผู้นำของประชาชน การประชาสัมพันธ์วิธีการลงคะแนนเสียงให้ประชาชนได้รับทราบ และความถูกต้องในการปฏิบัติหน้าทีของผู้มีอำนาจ (3) วิธีดำเนินการมีกระบวนการดำเนินการหลายขั้นตอน ที่สำคัญคือ การยื่นคำร้องขอถอดถอน การลงคะแนนเสียง และการประกาศผลการลงคะแนนเสียง (4) ปัญหา อุปสรรค คือ ปัญหาความรู้ความเข้าใจของประชาชนปัญหาเกี่ยวกับบทบัญญัติของกฎหมาย ปัญหาค่าใช้จ่ายในการดำเนินการ และปัญหาของผู้มีหน้าที่รับผิดชอบ ในการดำเนินการ ส่วนแนวทางแก้ไขปัญหา คือ การส่งเสริมความรู้เกี่ยวกับสิทธิหน้าที่และการมีส่วนร่วมทางการเมืองให้ประชาชนทราบ การบรรจุวิชาการปกครองท้องถิ่นให้เด็กและเยาวชนได้รับตั้งแต่เยาว์วัยการปรับปรุงแก้ไขกฎหมายเกี่ยวกับการทำเครื่องหมายการลงคะแนนเสียง การกำหนดสัดส่วนการลงคะแนนเสียง ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการ การหยุดพักการปฏิบัติหน้าที่ของผู้ถูกถอดถอน และการมอบหมายผู้กำกับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบในการดำเนินการหัวหน้าพนักงานท้องถิ่น