บทบาทของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ประจำปีพุทธศักราช 2554 ของสภาผู้แทนราษฎรกับการต่อรองผลประโยชน์

Abstract

การศึกษาวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์ 2 ประการ คือ เพื่อศึกษา (1) บทบาทของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี พุทธศักราช 2554 สภาผู้แทนราษฎร (2) กระบวนการต่อรองผลประโยชน์ จากการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี พุทธศักราช 2554 ผลการวิจัยพบว่า (1) คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี พุทธศักราช 2554 มีบทบาทในการพิจารณากลั่นกรองรายละเอียดร่างงบประมาณ ปรับลดงบประมาณในส่วนที่เห็นว่าไม่เหมาะสมหรือเกินความจำเป็น และการให้ข้อเสนอแนะต่อการดำเนินโครงการให้เกิดประสิทธิภาพมากที่สุด (2) กระบวนการต่อรองผลประโยชน์ในการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณ พบว่า มีการต่อรองผลประโยชน์ระหว่างพรรคร่วมรัฐบาล การต่อรองผลประโยชน์ระหว่างพรรคฝ่ายค้านกับพรรคฝ่ายรัฐบาล การต่อรองผลประโยชน์ระหว่างนักการเมืองกับข้าราชการประจำ การต่อรองผลประโยชน์ระหว่างนักการเมืองกับนักธุรกิจ และการต่อรองผลประโยชน์จะเชื่อมโยงกับการคอร์รัปชันเชิงนโยบายหรือลักษณะของผลประโยชน์ทับช้อนด้วย โดยเฉพาะโครงการที่มีงบประมาณจำนวนมากอาจมี การเอื้อประโยชน์อันเนื่องมาจากความสัมพันธ์ระหว่างนักการเมืองกับนักธุรกิจ หรือการแก้กฎหมาย ข้อบังคับบางอย่างให้ดำเนินงานที่มีการคอร์รัปชันไม่ผิดกฎหมาย เป็นต้น