ปัญหาการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการพนัน และการพนันออนไลน์ของประเทศไทย

Abstract

การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) ศึกษาความหมายของคำจำกัดความหรือนิยามเกี่ยวกับการพนันและการพนันออนไลน์ (2) ศึกษาแนวคิดทฤษฎีการลงโทษทางอาญาและแนวคิดทฤษฎีเกี่ยวกับกฎหมายการพนันและการพนันออนไลน์ของประเทศไทย (3) ศึกษามาตรการทางกฎหมายเกี่ยวกับการปราบปรามการพนันของประเทศไทย ลักษณะของการพนันและการพนันออนไลน์ การจ่ายสินบนนำจับและมาตรการคุ้มครองเด็กและเยาวชนจากการถูกชักจูงหรือเชิญชวนให้เล่นการพนัน (4) ศึกษาและวิเคราะห์ปัญหาเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายการพนันและการพนันออนไลน์ของประเทศไทยและต่างประเทศ (5) ศึกษาแนวทางในการปรับปรุงแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายการพนันและการพนันออนไลน์ของประเทศไทย การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้ เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพด้วยวิธีการวิจัยจากเอกสาร ซึ่งผู้ศึกษาได้ทำการรวบรวมข้อมูลจากเอกสารทั้งหมดที่เกี่ยวข้อง กฎหมาย ประกาศและเอกสารราชการอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการพนันและการพนันออนไลน์ของประเทศไทย จากผลการศีกษาพบว่า (1) พระราชบัญญัติการพนัน พ.ศ. 2478 ยังไม่มีการบัญญัติคำจำกัดความหรือนิยามความหมายของคำว่า “การพนัน” และ “ผู้จัดให้มีการเล่นการพนัน เอาไว้อย่างชัดเจน จึงทำให้เกิดปัญหาในการตีความและการบังคับใช้กฎหมาย (2) การกำหนดบทลงโทษของผู้จัดให้มีการเล่นการพนัน หรือผู้เข้าเล่นการพนันในปัจจุบันค่อนข้างต่ำเกินไป จึงยังไม่มีความเหมาะสมและสอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจ และสถานการณ์ในปัจจุบัน (3) บทบัญญัติในเรื่องสินบนนำจับ ตามมาตรา 15 แห่งพระราชบัญญัติการพนัน พ.ศ.2478 ไม่สามารถใช้บังคับได้อย่างมีประสิทธิภาพ เนื่องจากในบางกรณีไม่สามารถจ่ายเงินสินบนนำจับให้แก่ผู้นำจับได้จริง อีกทั้งยังขาดมาตรการที่คุ้มครองเด็กและเยาวชนจากการถูกชักจูงหรือเชิญชวนให้เล่นการพนัน (4) พระราชบัญญัติการพนัน พ.ศ.2478 ไม่มีบทบัญญัติและมาตรการทางกฎหมายในการควบคุมและลงโทษเกี่ยวกับการเล่นการพนันออนไลน์ในประเทศไทย ซึ่งแตกต่างกับประเทศสหรัฐอเมริกา ประเทศสหราชอาณาจักร เขตบริหารพิเศษฮ่องกงแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีนและประเทศสิงคโปร์ที่มีบทบัญญัติและมาตรการทางกฎหมายในเรื่องดังกล่าวเอาไว้ชัดเจนโดยในบางประเทศมีการบัญญัติแยกหมวดเฉพาะเอาไว้ด้วย (5) ข้อเสนอแนะ คือ การแก้ไขปรับปรุงพระราชบัญญัติการพนัน พ.ศ. 2478 ในส่วนของบทบัญญัติเกี่ยวกับคำจํากัดความหรือนิยามที่เกี่ยวข้องกับการพนัน บทกําหนดโทษของผู้จัดให้มีการเล่นการพนันหรือผู้เข้าเล่น การพนัน การจ่ายสินบนนำจับ และเพิ่มหมวดของบทบัญญัติที่เกี่ยวกับการพนันออนไลน์และการคุ้มครองเด็กและเยาวชนจากการถูกชักจูงหรือเชิญชวนให้เล่นการพนันไว้ในพระราชบัญญัติดังกล่าวด้วย