กฎหมายคุ้มครองแรงงานเด็กในภาคเกษตรกรรม

Abstract

การวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ (1) ศึกษาแนวคิดและทฤษฎีเกี่ยวกับการคุ้มครองแรงงานภาคเกษตรกรรม (2) ศึกษามาตรการทางกฎหมายเกี่ยวกับการคุ้มครองแรงงานเด็กในภาคเกษตรกรรมตามกฎหมายไทยและกฎหมายของต่างประเทศ ได้แก่ กฎหมายของประเทศเดนมาร์ก ราชอาณาจักรเนเธอร์แลนด์ สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามและสหพันธรัฐมาเลเซีย (3) วิเคราะห์เปรียบเทียบกฎหมายไทยและกฎหมายของต่างประเทศเกี่ยวกับการคุ้มครองแรงงานเด็กภาคเกษตรกรรมตาม ข้อ (2) และ (4) เสนอแนะแนวทางปรับปรุง แก้ไขกฎหมายคุ้มครองแรงงานเด็กภาคเกษตรกรรม พ.ศ. 2557 งานวิจัยเรื่องนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพด้วยวิธีวิจัยเอกสาร โดยศึกษาจากพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541 กฎกระทรวงว่าด้วยการคุ้มครองแรงงานในงานเกษตรกรรม พ.ศ. 2557 กฎระเบียบ ข้อบังคับ อนุสัญญาองค์การแรงงานระหว่างประเทศ บทความ วารสาร วิทยานิพนธ์ ของประเทศไทยและต่างประเทศ โดยการวิจัยครั้งนี้ ผู้วิจัยได้รวบรวมข้อมูลให้เป็นระบบซึ่งในส่วนของการวิเคราะห์ข้อมูลงานวิจัย ผู้วิจัยทาการสังเคราะห์และวิเคราะห์ข้อมูลเชิงคุณภาพจากเนื้อหาที่ได้จากการวิจัยเอกสารและการทบทวนวรรณกรรม เพื่อนามาเป็นแนวทางในการจัดทาข้อเสนอแนะแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายในเรื่องมาตรการคุ้มครองแรงงานเด็กในงานภาคเกษตรกรรม ผลการศึกษาพบว่า (1) กฎหมายคุ้มครองแรงงานเด็กในงานภาคเกษตรกรรม จะต้องให้ความคุ้มครองแรงงานเด็กในภาคเกษตรกรรมเท่าเทียมกับแรงงานเด็กในงานภาคอุตสาหกรรมและพาณิชยกรรม เพื่อแรงงานเด็ก ในภาคเกษตรกรรมมีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น ตามทฤษฏีความเสมอภาค โดยได้รับความคุ้มครองตามกฎหมายอย่างเดียวกัน (2) มาตรการคุ้มครองแรงงานเด็กในภาคเกษตรกรรมของไทยได้รับการคุ้มครองตามพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน ซึ่งกฎหมายดังกล่าวมีลักษณะคุ้มครองแรงงานทั่วไป ในส่วนกฎหมายต่างประเทศ ประเทศเดนมาร์กและสหพันธรัฐมาเลเซีย มีกฎหมายคุ้มครองแรงงานสาหรับเด็กเฉพาะโดยบังคับใช้กับแรงงานเด็กทุกสาขาอาชีพ สาหรับราชอาณาจักรเนเธอร์แลนด์มีกฎหมายคุ้มครองแรงงานภาคเกษตรเฉพาะ ใช้กับแรงงานทุกประเภทรวมทั้งแรงงานเด็กด้วย นอกจากนี้สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม มีประมวลกฎหมายแรงงานซึ่งจาแนกเป็นหมวดแรงงานเด็ก แรงงานผู้ใหญ่ไว้ชัดเจน (3) จากการศึกษาเปรียบเทียบกฎหมายของประเทศประเทศเดนมาร์ก ราชอาณาจักรเนเธอร์แลนด์ สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามและสหพันธรัฐมาเลเซีย พบว่า กฎหมายคุ้มครองแรงงานเด็กในงานเกษตรกรรมในประเทศดังกล่าว มีกฎหมายให้ความคุ้มครองแรงงานเด็กแยกจากแรงงานผู้ใหญ่ และมีกฎหมายคุ้มครองแรงงานในภาคเกษตรกรรมแยกจากงานในภาคอุตสาหกรรม โดยกฎหมายดังกล่าวมีข้อบัญญัติสาหรับใช้กับแรงงานเด็กไว้บางเรื่องโดยเฉพาะ (4) เสนอให้แก้ไข ขอบเขตการใช้บังคับ บทนิยาม งานที่อาจก่อให้เกิดอันตรายสาหรับลูกจ้างเด็ก เวลาการทางาน ค่าตอบแทน วันหยุดพักผ่อนประจาปี วันลาเพื่อศึกษาหรืออบรม และความปลอดภัยในการทางาน เพื่อให้กฎกระทรวงคุ้มครองแรงงานในงานเกษตรกรรม พ.ศ. 2557 มีมาตรการคุ้มครองลูกจ้างเด็กในงานเกษตรกรรมชัดเจน ครอบคลุมลูกจ้างเด็กที่ทางานเกษตรกรรมตลอดปีและมิได้ให้ทางานในลักษณะที่เป็นงานอุตสาหกรรมต่อเนื่องจากงานเกษตรกรรม ให้ได้รับความเสมอภาคและเท่าเทียมกั