กองทุนเพื่อการพัฒนาพรรคการเมือง

Abstract

การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ (1) ศึกษาวัตถุประสงค์ เจตนารมณ์ กระบวนการ และขั้นตอนที่เกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ และการดำเนินงานของกองทุนเพื่อพัฒนาพรรคการเมือง (2) ศึกษาปัญหาและอุปสรรคของกองทุนเพื่อพัฒนาพรรคการเมือง ในส่วนที่เกี่ยวกับการดำเนินกิจการทางการเมืองของพรรคการเมือง (3) เสนอแนวทางแก้ปัญหาที่เกิดขึ้นจากการดำเนินงานของกองทุนเพื่อพัฒนาพรรคการเมืองการวิจัยครั้งนี้ใช้วิธีวิจัยเชิงคุณภาพ โดยการศึกษาจากเอกสารกฎหมาย ประกาศ ระเบียบ ข้อกำหนด หนังสือสั่งการ ข้อมูล รายงานที่เกี่ยวข้อง และการสัมภาษณ์บุคคลที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการของกองทุนเพื่อการพัฒนาพรรคการเมือง โดยใช้แบบสัมภาษณ์ ซึ่งกำหนดการสัมภาษณ์ไว้ทั้งหมด 7 ประเด็น และแยกเป็น 2 ส่วน ได้แก่ส่วนที่เกี่ยวข้องกับสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง จำนวน 5 คน และส่วนที่เกี่ยวข้องกับพรรคการเมือง จำนวน 2 คน การวิเคราะห์ข้อมูล โดยการนำข้อมูลที่ได้จากการศึกษามาวิเคราะห์โดยใช้เหตุผลเปรียบเทียบกับกฎหมาย ประกาศ ระเบียบ ข้อกำหนด หนังสือสั่งการ ข้อมูล และรายงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง ผลการวิจัยพบว่า (1) กองทุนเพื่อการพัฒนาพรรคการเมืองมีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นการช่วยเหลือค่าใช้จ่ายในการดำเนินกิจกรรมทางการเมืองให้แก่พรรคการเมือง และมีเจตนารมณ์ เพื่อมิให้พรรคการเมืองตกอยู่ใต้อิทธิพลของกลุ่มผลประโยชน์หรือกลุ่มทุนมากเกินไป ส่วนการดำเนินงานของกองทุนและขั้นตอนต่าง ๆ เป็นไปตามประกาศของคณะกรรมการการเลือกตั้งเรื่องกองทุนเพื่อการพัฒนาพรรคการเมือง (2) การดำเนินงานของกองทุนยังมีปัญหาคือหลักเกณฑ์ที่ใช้ในการจัดสรรเงินยังไม่มีความเหมาะสม บางเกณฑ์มีความซ้ำซ้อนกัน พรรคการเมืองบางพรรคมีการทุจริตเงินที่ได้รับการจัดสรร หรือไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย และระเบียบที่เกี่ยวข้องโดยเคร่งครัด (3) ควรมีการปรับปรุงหลักเกณฑ์ที่ใช้ในการจัดสรรเงินกองทุนให้แก่พรรคการเมือง การคืนเงินกองทุน การรายงานการใช้จ่ายเงินกองทุน และการตรวจติดตามผลการใช้เงินกองทุน เพื่อให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์และเจตนารมณ์ของการจัดตั้งกองทุน