คณะกรรมการบริหารงานบุคคลของเทศบาลตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542

Abstract

การศึกษาค้นคว้าอิสระเรื่อง “คณะกรรมการบริหารงานบุคคลของเทศบาลตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542” ซึ่งมีวัตถุประสงค์ (1) เพื่อศึกษาแนวคิดและทฤษฏีทั่วไปเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นเปรียบเทียบกับกฎหมายต่างประเทศเช่นประเทศฝรั่งเศสประเทศญี่ปุ่นและประเทศฟิลิปปินส์ (2) เพื่อศึกษาการบริหารงานบุคคลของเทศบาลตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 และทิศทางการพัฒนาการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นไทย (3) เพื่อศึกษาและวิเคราะห์ปัญหาการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 และวิเคราะห์เปรียบเทียบกบร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. .... (4) เพื่อเสนอแนะแนวทางแก้ไขปัญหาการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้เป็นการศึกษาในเชิงคุณภาพและวิเคราะห์เอกสารโดยใช้ข้อมูลในการศึกษาวิจัย ทั้งจากตัวบทกฎหมายหนังสือวารสารบทความวิทยานิพนธ์เอกสารงานวิจัยสิ่งพิมพ์และข้อมูลจากสิ่งพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์จากเว็บไซต์ต่าง ๆ รวมทั้งจากการสัมภาษณ์ผู้เชี่ยวชาญโดยนําข้อมูลมาจัดหมวดหมู่และทําการวิเคราะห์หาข้อสรุปตามประเด็นปัญหาที่ตั้งไว้ ผลการศึกษาพบว่าโครงสร้างคณะกรรมการด้านการบริหารบุคคลขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นซับซ้อนขาดความเป็นเอกภาพและไม่เป็นมาตรฐานเดียวกนรวมทั้งไม่มีหลักประกนต่อข้าราชการท้องถิ่นอย่างเพียงพอส่งผลกระทบต่อคุณภาพของการบริหารงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดังนั้นเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นดังกล่าวจึงขอเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาด้วยวิธีการปรับปรุงโครงสร้างคณะกรรมการบริหารบุคคลส่วนท้องถิ่นจาก 3 ระดับให้เหลือ 2 ระดับโดยการให้ก.กลางและก.ถ.รวมกันเป็นก.เดียว และ ก.ระดับจังหวัดรวมกนเป็น ก.เดียวเพื่อความเป็นเอกภาพ และมาตรฐานเดียวกันรวมทั้งลดอํานาจผู้บริหารท้องถิ่นในการบริหารงานบุคคลเพื่อให้สามารถถ่วงดุลการใช้อํานาจการบริหารงานบุคคลของผู้บริหารท้องถิ่น