มาตรการบังคับทางปกครองและการบังคับคดีของศาลปกครองโดยการขายทอดตลาดทรัพย์สิน

Abstract

การศึกษาค้นคว้าอิสระ เรื่อง มาตรการบังคับทางปกครองและการบังคับคดีของศาลปกครองโดยการขายทอดตลาดทรัพย์สิน มีวัตถุประสงค์ (1) เพื่อศึกษาแนวคิดทฤษฎีและหลักกฏหมายเกี่ยวกับมาตรการบังคับทางปกครองและการบังคับคดีปกครองโดยการขายทอดตลาดทรัพย์สิน (2) เพื่อศึกษาถึงพัฒนาการของกฎหมายและแนวคิดทฤษฎีที่ใช้เป็นหลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไขการขายทอดตลาด (3) เพื่อทราบแนวทางการประกันสิทธิและเสรีภาพของเจ้าของทรัพย์ที่ถูกยึดอายัดมาเพื่อทำการขายทอดตลาด ในเชิงของการเป็นประธานแห่งสิทธิมิใช่วัตถุซึ่งถูกมุ่งหมายกระทำต่อ (4) เพื่อเสนอแนะแนวทางของกฏหมายที่จะปรับปรุงประสิทธิภาพในการขายทอดตลาดทรัพย์ให้มีความเหมาะสมแก่ประโยชน์สาธารณะและมีการคุ้มครองสิทธิแก่ปัจเจกชน การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ (Ouatitative Research) ด้วยวิธีการวิจัยทางเอกสาร (Documentary Research) โดยศีกษาวิเคราะห์จากบทบัญญัติแห่งกฎหมายที่เกี่ยวข้องทั้งปวง คำพิพากษาและคำวินิจฉัยขององค์กรวินิจฉัยข้อพิพาทวิทยานิพนธ์ หนังสือ วารสาร รวมไปถึงการแสวงหาข้อมูลต่าง ๆ จากอินเทอร์เน็ต ผลการศึกษาพบว่าหลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไขในการขายทอดตลาดทรัพย์สินตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งซึ่งอนุโลมมาใช้ในมาตรการบังคับทางปกครองของหน่วยงานทางปกครองก็ดีหรือการบังคับคดีของศาลปกครองก็ดี มิได้ให้ความสำคัญต่อหลักนิติรัฐเท่าที่ควรโดยพบว่าบางกรณีมีการขัดต่อรัฐธรรมนูญ และไม่เป็นธรรม จึงเห็นควรปรับปรุงกระบวนการขายทอดตลาดดังกล่าว โดยจัดให้มีองค์กรกลุ่มผู้เชี่ยวชาญในการประเมินราคามูลค่าตลาดของทรัพย์สินเพื่อสร้างหลักเกณฑ์การประเมินราคาทรัพย์สินที่จะนำออกขายทอดตลาดโดยที่มีการกำหนดวิธีการมาตรฐานในการประเมินราคาทรัพย์สิน จัดให้มีการมีส่วนร่วมในการประเมินราคาทรัพย์สินของคู่กรณี จัดให้มีระบบฐานข้อมูลการซื้อขายของทรัพย์สิน และในการปฏิบัติการขายทอดตลาดก็จัดให้มีกลไกการพัฒนาการขายทอดตลาดเพื่อเป็นเครื่องมือในการสร้างกระบวนการขายทอดตลาดที่มีประสิทธิภาพ