ปัญหาความล่าช้าของกระบวนวิธีพิจารณาคดีของศาลปกครองในคดีบริหารงานบุคคล

Abstract

การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้ มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาแนวคิด ทฤษฎีเกี่ยวกับกฎหมายวิธีพิจารณาความ หลักกฎหมายว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีปกครอง และหลักการเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลภาครัฐเพื่อศึกษาหลักเกณฑ์เกี่ยวกับกระบวนวิธีพิจารณาคดีปกครองของประเทศไทยและของประเทศในภาคพื้นยุโรปที่เป็นระบบศาลคู่ คือประเทศฝรั่งเศสและประเทศเยอรมัน เพื่อศึกษาวิเคราะห์ปัญหาเกี่ยวกับกฎหมายวิธีพิจารณาคดีปกครองของศาลปกครองที่นำมาใช้กับการพิจารณาคดีบริหารงานบุคคล และเสนอแนะแนวทางในการแก้ไขปัญหาดังกล่าว และเพื่อหาแนวทางในการแก้ไขปัญหาความล่าช้าของกระบวนวิธีพิจารณาคดีของศาลปกครองไทยในคดีบริหารงานบุคคล การศึกษาค้นคว้าอิสระฉบับนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ เป็นการศึกษาแบบการวิจัยเอกสารเป็นหลัก โดยทำการศึกษาจากบทบัญญัติของกฎหมาย กฎ ระเบียบ ข้อบังคับที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งข้อมูลต่าง ๆ ที่ได้จากตำราทางวิชาการ หนังสือ บทความ งานวิจัย วิทยานิพนธ์ สื่อสิ่งพิมพ์ และข้อมูลที่เกี่ยวข้องที่สามารถค้นคว้าได้จากอินเตอร์เน็ต ผลการศึกษาพบว่า แผนกคดีบริหารงานบุคคลไม่มีการคัดกรองคดีที่ส่งมายังแผนกอย่างจริงจังและไม่มีผู้รับผิดชอบที่ชัดเจน การจัดองค์คณะพิจารณาพิพากษาคดีบริหารงานบุคคล ไม่มีความหลากหลาย และไม่มีการจำกัดสิทธิอุทธรณ์คำพิพากษาหรือคำสั่ง จึงเสนอแนวทางแก้ไข ให้เลขาแผนกคดีบริหารงานบุคคลทาหน้าที่คัดกรองคดีและจำแนกลักษณะคดีตามความเร่งด่วน ควรมีการแก้ไขกฎหมายวิธีพิจารณาคดีปกครองให้ตุลาการนายเดียวมีอำนาจออกคาสั่งไม่รับคำฟ้องไว้พิจารณา คำสั่งจำหน่ายคดี พิพากษาคดีที่มีข้อเท็จจริงหรือข้อกฎหมายในลักษณะเดียวกันกับคดีที่ศาลปกครองสูงสุดได้เคยมีคำพิพากษาไว้แล้ว หรือคดีที่มีข้อเท็จจริงหรือข้อกฎหมายไม่ยุ่งยาก รวมทั้งจำกัดสิทธิอุทธรณ์ในเรื่องปัญหาข้อเท็จจริง เฉพาะคดีที่มีทุนทรัพย์ไม่เกินสองแสนบาท