สถานการณ์การบริหารจัดการงบประมาณดำเนินการขององค์การบริหารส่วนตำบลในภารกิจด้านสุขภาพ จังหวัดเลย

Abstract

วิทยานิพนธ์ฉบับนี้มีวัตถุประสงค์ เพื่อศึกษาสถานการณ์การบริหารจัดการงบประมาณดำเนินการขององค์การบริหารส่วนตำบลสำหรับภารกิจด้านสุขภาพ ในพื้นที่จังหวัดเลย ในปีงบประมาณ 2544 ประชากรที่ศึกษาคือองค์การบริหารส่วนตำบลโดยให้ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล เป็นตัวแทนการศึกษาใช้รูปแบบการวิจัยเชิงพรรณนา และใช้แบบสัมภาษณ์เป็นเครื่องมือวิจัย การวิเคราะห์ข้อมูลทำโดยการแจกแจงความถี่ ค่าเฉลี่ย และร้อยละ การศึกษาพบว่าในส่วนกระบวนการงบประมาณ มีที่มาของเงินงบประมาณร้อยละ 90.59 จากเงินงบประมาณโดยการจัดสรรจากรัฐบาลกลาง (กระทรวงมหาดไทย) ในประเด็นการมีส่วนร่วมของประชาชนในการจัดทำข้อบังคับงบประมาณรายจ่าย พบว่าประชาชนมีส่วนร่วมอย่างแท้จริงในระดับหมู่บ้านและตำบลสูงถึงร้อยละ 82.70 และ 81.50 ตามสำคับ ในสถานการณ์การบริหารจัดการงบประมาณในภารกิจด้านสุขภาพ พบว่าการจัดสรรงบประมาณเป็นไปในสัดส่วนที่ไม่สอดคลองกับสภาพปัญหาสาธารณสุข มีการจัดสรรเงินสนับสนุนภารกิจด้านสุขภาพเพียงร้อยละ 1.30 ของงบประมาณรายจ่ายในขณะที่พบการระบาดของโรคเล็ปโตสไปโรซิสและไข้เลือดออกที่ค่อนข้างสูงในทุกพื้นที่ อบต. งบประมาณส่วนใหญ่ใช้ไปในแผนงานบริหาร ร้อยละ 37.20 แผนงานเคหะชุมชน ร้อยละ 32.76 และแผนงานอุตสาหกรรม และโยธา ร้อยละ 9.47 สำหรับปัญหาอุปสรรคในการบริหารงบประมาณ พบว่า อบต. ร้อยละ 55.60 ประสบปัญหาการจัดซื้อนม สืบเนื่อง งบประมาณโครงการถ่ายโอนจากกระทรวงสาธารณสุข ในการจัดหาอาหารเสริมนมแก่นักเรียนมีไม่เพียงพอหรือล่าช้า โดย อบต. ร้อยละ 84.0 ที่ประสบปัญหาการจัดซื้อนมมีร้อยละ 88.20 ประสบปัญหาการผูกขาดเนื่องจากการแบ่งเขตการขายของผู้ประกอบการ ส่วนปัญหาที่ อบต. ประสบอยู่พบว่าปัญหางบประมาณมีไม่เพียงพอหรือล่าช้าในระดับมาก ค่าเฉลี่ยคะแนน 3.54 และปัญหาความรู้ของสมาชิก อบต. ในระดับมาก ค่าเฉลี่ยคะแนน 3.84 จากการศึกษามีข้อเสนอแนะหลักที่สำคัญว่า ในกระบวนการงบประมาณทุกขั้นตอนนั้น ผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องทั้งภาครัฐ และประชาชน ควรเป็นบุคคลที่มีความรู้ ความสามารถและมีวิสัยทัศน์ในการพัฒนาท้องถิ่น มีการนำเสนอปัญหาของท้องถิ่นอย่างเปิดกว้างและชัดเจนให้ผู้ที่มีอำนาจตัดสินใจ ได้รับข้อมูลที่ถูกต้อง เป็นจริงเพื่อการมองปัญหาได้ครอบคลุม ทำให้การจัดสรรงบประมาณสนับสนุนการดำเนินงานตามแผนงานอย่างสมเหตุสมผลสามารถแก้ไขปัญหาของถิ่นได้อย่างเหมาะสม