ความร่วมมือระหว่างกรุงเทพมหานครกับเอกชนกรณีสำนักงานตลาดกรุงเทพมหานคร

Abstract

การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ (1) เพื่อศึกษาแนวคิด ความเป็นมาเกี่ยวกับการประกอบกิจการพาณิชย์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และความร่วมมือกับเอกชนในการประกอบกิจการพาณิชย์ (2) เพื่อศึกษากฎหมาย และคำสั่งต่างๆ เกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ของกรุงเทพมหานคร และความร่วมมือกับเอกชนที่ก่อให้เกิดปัญหาและอุปสรรค (3) เพื่อวิเคราะห์ปัญหาและอุปสรรคที่เกิดจากความร่วมมือระหว่างสํานักงานตลาดกรุงเทพมหานครกับเอกชน (4) เพื่อเสนอแนวทางในการปรับปรุงกฎหมายในส่วนที่เกี่ยวกับสำนักงานตลาด กรุงเทพมหานคร ให้เหมาะสม สามารถดำเนินกิจการ การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพด้วยวิธีวิจัยเอกสารจากตัวบทกฎหมาย ตำราทางวิชาการ บทความ วิทยานิพนธ์ สารนิพนธ์ รายงานการประชุมคณะกรรมการบริหารสํานักงานตลาดและศึกษาค้นคว้าวิจัยข้อมูลที่เกี่ยวข้องจากเว็บไซต์ต่าง ๆ เพื่อรวบรวมข้อมูลทั้งหลายมาทำการศึกษาวิเคราะห์ปัญหาความร่วมมือระหว่างสำนักงานตลาดกรุงเทพมหานครกับเอกชนผลการศึกษาพบว่า (1) การประกอบกิจการพาณิชย์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เกิดจากแนวคิดการกระจายอำนาจ ให้มีหน้าที่และอำนาจในการจัดระบบการบริการสาธารณะ เพื่อประโยชน์ของประชาชนในเขตท้องทีของตน และเป็นรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ไม่ว่าจะดำเนินกิจการด้วยตนเองหรือร่วมกับบุคคลอื่น (2) กรุงเทพมหานคร มีอำนาจหน้าที่ดำเนินกิจการพาณิชย์ และสามารถดำเนินกิจการร่วมกับบุคคลอื่นโดยก่อตั้งบริษัทหรือถือหุ้นในบริษัทของกรุงเทพมหานคร ได้ก็ต่อเมื่อบริษัทนั้นมีวัตถุประสงค์เฉพาะกิจการเป็นสาธารณูปโภค (3) ปัญหาเนื่องจากการก่อตั้งบริษัทหรือถือหุ้นในบริษัทของกรุงเทพมหานคร ตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2528มาตรา 94 วรรคหนึ่ง (1) กำหนดให้บริษัทนั้นต้องมีวัตถุประสงค์เพื่อกิจการเป็นสาธารณูปโภคเท่านั้นแต่การดำเนินกิจการของสำนักงานตลาดกรุงเทพมหานคร มิได้มีวัตถุประสงค์ดำเนินกิจการเพื่อสาธารณูปโภคจึงเป็นเหตุให้ไม่อาจร่วมกับบุคคลอื่นโดยก่อตั้งบริษัทหรือถือหุ้นในบริษัทได้ (4) ผู้ศึกษาจึงขอเสนอแนะให้มีการแก้ไขในหลักการ โดยขยายวัตถุประสงค์การทำกิจการร่วมกับบุคคลอื่นโดยก่อตั้งบริษัทหรือถือหุ้นในบริษัทให้รวมถึงกิจการเพื่อสาธารณะประโยชน์เชิงอุตสาหกรรมและพาณิชยกรรมด้วย เพื่อให้สํานักงานตลาดกรุงเทพมหานคร สามารถมีฐานะเป็นนิติบุคคล จัดตั้งเป็นบริษัทได้