แนวทางที่เหมาะสมในการกำหนดค่าปรับทางปกครอง

Abstract

การวิจัยฉบับนี้มีวัตถุประสงค์คือ 1) ศึกษาถึงความหมาย แนวคิด ทฤษฎี วัตถุประสงค์ และหลักการที่เกี่ยวข้องกับการลงโทษปรับทางปกครอง 2) ศึกษาแนวทางในการกำหนดโทษปรับทางปกครอง และปัญหาเกี่ยวกับการกำหนดอัตราโทษปรับทางปกครองของประเทศไทย 3) เพื่อศึกษาแนวทางการกำหนดโทษปรับทางปกครองของต่างประเทศ และ 4) เสนอแนะแนวทางในการกำหนดโทษ ปรับทางปกครองที่เหมาะสมกับบริบททางเศรษฐกิจของประเทศไทย การวิจัยครั้งนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ ด้วยวิธีการวิจัยเอกสารจากตํารา บทความ วารสาร และกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับเรื่องดังกล่าว ตลอดจนข้อมูลข่าวสารสนเทศทางอินเตอร์เน็ตและสื่อทางอิเล็กทรอนิกส์ทั้งภาษาไทยและภาษาต่างประเทศ ผลการวิจัยพบปัญหาการบังคับโทษปรับทางปกครองของประเทศไทยหลายประการ คือ 1) ปัญหาโทษปรับไม่สอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ 2) ปัญหาเกี่ยวกับการกำหนดโทษปรับโดยไม่่คํานึงถึงฐานะทางเศรษฐกิจหรือรายได้ของผู้กระทําความผิด 3) ปัญหาการกำหนดอัตรา โทษปรับทางปกครองที่ไม่สามารถยับยั้งการกระทําความผิดได้ เนื่องจากอัตราค่าปรับมีลักษณะตายตัว และมีอัตราตํ่าไม่เหมาะสมกับสภาพเศรษฐกิจและสังคมในปัจจุบัน โดยภาวะเงิน เฟ้อเป็นปัจจัยสําคัญ ที่ทําให้ค่าของเงินลดลงไปตามกาลเวลา 4) ปัญหาในเรื่องความเสมอภาคในการใช้โทษปรับจากความเหลื่อมลํ้าในด้านรายได้ และฐานะของผู้กระทําความผิด ผู้เขียนจึงได้เสนอแนะ แนวทางที่เหมาะสมในการกำหนดค่าปรับทางปกครองเพื่อให้กฎหมายสามารถมีผลบังคับใช้ได้ อย่างเหมาะสมกับสภาวการณ์ในปัจจุบันโดยให้มีการคิดค่าปรับเป็นหน่วย ซึ่งจะเทียบจากราคาทองคําโดยเฉลี่ยทั้งปีในปีก่อน