ารตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญโดย ศาลรัฐธรรมนูญ

Abstract

การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ (1) ศึกษาแนวคิดทฤษฎีเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญ หลักความเป็นกฎหมายสูงสุดของรัฐธรรมนูญ อำนาจสถาปนารัฐธรรมนูญ อำนาจแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ การจัดทำรัฐธรรมนูญ การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ และการตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ (2) เพื่อศึกษาการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ และการตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญของต่างประเทศ และของประเทศไทย (3) เพื่อวิเคราะห์เปรียบเทียบการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ และการตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญของต่างประเทศกับประเทศไทย (4) เพื่อศึกษาปัญหาและแนวทางแก้ไขปัญหาการตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญของไทยตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 ผลการศึกษาพบว่า (1) แนวคิดทฤษฎีของการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญนั้น อำนาจแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญเป็นอำนาจที่มีข้อจำกัดตามที่รัฐธรรมนูญบัญญัติไว้ โดยมีข้อจำกัดในด้านเนื้อหา ด้านกระบวนการตรา ด้านระยะเวลา ดังนั้น การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญจึงต้องดำเนินการภายใต้ข้อจำกัดที่รัฐธรรมนูญกำหนดไว้ (2) การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญของต่างประเทศมีทั้งประเทศที่องค์กรตุลาการได้เข้าไปตรวจสอบและไม่เข้าไปตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ ส่วนประเทศไทยนั้นศาลรัฐธรรมนูญได้เข้าไปตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญหลายกรณี (3) เมื่อเปรียบเทียบกับต่างประเทศแล้ว ประเทศไทยมีทั้งข้อจำกัดในการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญทั้งในด้านเนื้อหา และด้านกระบวนการตรา และศาลรัฐธรรมนูญของไทยก็ได้เข้าไปวินิจฉัยความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญทั้งในด้านเนื้อหาและด้านกระบวนการตรา (4) บทบัญญัติว่าด้วยการตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ ตามรัฐธรรมนูญ 2560 นั้น ยังมีข้อบกพร่องเนื่องจากมิได้กำหนดเป็นบทบังคับให้ต้องมีการตรวจสอบ ไม่สามารถตรวจสอบความชอบในด้านกระบวนการตราได้ และการตรวจสอบในด้านเนื้อหายังไม่ครอบคลุมเพียงพอถึงหลักการสำคัญของรัฐธรรมนูญในเรื่องอื่น ๆ จึงสมควรแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ 2560 ในส่วนบทบัญญัติว่าด้วยการตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญให้มีความเหมาะสมเพียงพอ