มาตรการทางกฎหมายเกี่ยวกับการจำหน่ายสินค้าบนถนนและในที่สาธารณะ

Abstract

การศึกษาค้นคว้าอิสระเรื่องมาตรการทางกฎหมายเกี่ยวกับการจำหน่ายสินค้าบนถนนและในที่สาธารณะมีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) ศึกษาความเป็นมา แนวคิด ทฤษฎี ที่เกี่ยวข้องกับการจำหน่ายสินค้าบนถนนและในที่สาธารณะ 2) ศึกษามาตรการทางกฎหมายเกี่ยวกับการจำหน่ายสินค้าบนถนนและในที่สาธารณะในประเทศไทยและต่างประเทศ 3) เปรียบเทียบมาตรการทางกฎหมายเกี่ยวกับการจำหน่ายสินค้าบนถนนและที่สาธารณะของประเทศไทยเปรียบเทียบกับต่างประเทศ 4) เสนอแนะมาตรการและวิธีการที่เหมาะสมมาใช้เป็นแนวทางในการพัฒนาปรับปรุงกฎหมายของประเทศไทยให้มีความเหมาะสมสอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพด้วยวิธีการวิจัยทางเอกสาร โดยศึกษาและวิเคราะห์มาตรการทางกฎหมายเกี่ยวกับการจำหน่ายสินค้าบนถนนและในที่สาธารณะของประเทศไทย ประเทศอินเดีย และประเทศสหรัฐอเมริกา พบว่า ในประเทศไทยนั้นการดำเนินการจัดระเบียบการจำหน่ายสินค้าบนถนนหรือในที่สาธารณะ ซึ่งเป็นการจัดระเบียบภายใต้อำนาจพระราชบัญญัติรักษาความสะอาดและความเป็นระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง พ.ศ. 2535 ซึ่งไม่เพียงพอในการควบคุมและแก้ไขปัญหาในเรื่องการจำหน่ายสินค้าบนถนนและในที่สาธารณะได้ทั้งหมด จึงมีความจำเป็นที่จะต้องศึกษาถึงมาตรการทางกฎหมายเกี่ยวกับการจำหน่ายสินค้าบนถนนและในที่สาธารณะทั้งของประเทศไทยและของต่างประเทศ สำหรับประเทศอินเดียและประเทศสหรัฐอเมริกา มีการบัญญัติกฎหมายเกี่ยวกับการจำหน่ายสินค้าบนถนนขึ้นมาเป็นการเฉพาะ ซึ่งมีเนื้อหาครอบคลุมสิทธิและหน้าที่ของผู้จำหน่ายสินค้าบนถนนและการกำกับดูแลการจำหน่ายสินค้าบนถนน ผลการศึกษา พบว่า ประเทศอินเดียมีระบบการบริหารจัดการการจำหน่ายสินค้าบนถนน โดยคำนึงถึงสิทธิและหน้าที่ของผู้จำหน่ายสินค้าบนถนน ส่วนประเทศสหรัฐอเมริกา จะเป็นการนำเสนอกฎหมายของเมืองพอร์ตแลนด์ รัฐออริกอน (The city of Portland , Oregon) มาทำการศึกษาเปรียบเทียบซึ่งในบทบัญญัติของกฎหมายได้คำนึงถึงสิทธิของในการประกอบอาชีพของผู้จำหน่ายสินค้าบนถนนและสิทธิของประชาชนในการใช้ทางเท้าสัญจรได้อย่างปลอดภัย ดังนั้น ผู้วิจัยจึงเสนอมาตรการจำหน่ายสินค้าบนถนนหรือในสถานสาธารณะของประเทศไทย คือ การพัฒนากฎหมายการจำหน่ายสินค้าบนถนนหรือในสถานสาธารณะโดยการตราเป็นพระราชบัญญัติขึ้นเป็นการเฉพาะ การกำหนดให้มีหน่วยงานหรือคณะกรรมการมาทำหน้าที่ดูแลการจำหน่ายสินค้าบนถนนและในที่สาธารณะ การเสนอให้มีการจัดระเบียบพื้นที่ประกอบการค้า รัฐต้องมีการส่งเสริมให้ผู้จำหน่ายสินค้าบนถนนมีการรวมกลุ่มกัน รวมไปถึงการจัดระเบียบการจำหน่ายสินค้าในตลาดนํ้า