การลงคะแนนเสียงเพื่อถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น

Abstract

การศึกษาเรื่องการลงคะแนนเสียงเพื่อถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาแนวคิดทฤษฎีและหลักกฎหมายต่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับการถอดถอนผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองโดยเฉพาะในระดับท้องถิ่น ศึกษาขั้นตอนและกระบวนการการลงคะแนนเสียงตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการลงคะแนนเสียงเพื่อการถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. 2542 และปัญหาที่เกิดขึ้นจากกฎหมายระเบียบดังกล่าว วิเคราะห์ปัญหา อุปสรรคและแนวทางการดำเนินการตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการลงคะแนนเสียงเพื่อถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. 2542 โดยเปรียบเทียบกฎหมายที่เกี่ยวข้องในทักษะเดียวกันและหลักเกณฑ์ของกฎหมายต่างประเทศ และเพื่อเสนอแนะแนวทางในการแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องเพื่อให้การถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นมีความบริสุทธิ์ยุติธรรมและสะท้อนเจตจำนงของประชาชนในท้องถิ่นในการปกครองระบอบประชาธิปไตย การศึกษาเรื่องนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ ด้วยการวิจัยเอกสาร จากตัวบทกฎหมาย ตำราและเอกสารทางวิชาการ คำพิพากษาและคำวินิจฉัย ตลอดจนเอกสารอื่นที่เกี่ยวข้องกับการถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น ผลการศึกษาพบว่า สมควรที่จะมีการแก้ไขปรับปรุงพระราชบัญญัติว่าด้วยการลงคะแนนเสียงเพื่อถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. 2542 ให้ทันสมัยทันเหตุการณ์ปัจจุบันและเป็นการลดปัญหาการปฏิบัติของเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับการลงคะแนนเสียงเพื่อถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น ในบทบัญญัติที่ไม่ได้บัญญัติไว้ผู้วิจัยเห็นว่าควรนำบทบัญญัติที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. 2545 มาเพิ่มเติมเพื่อแก้ปัญหาดังกล่าวได้ซึ่งจะทำให้ผลการลงคะแนนเสียงเพื่อถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นเป็นไปโดยสุจริตและเที่ยงธรรมลดโดยสมดังเจตนารมณ์ของประชาชนในการปกครองระบอบประชาธิปไตย และลดปัญหาการคัดค้านได้ไป เนื่องจากหากการดำเนินการตามกระบวนลงคะแนนถอดถอนไม่เป็นไปด้วยความสุจริตและเที่ยงธรรม ก็ทำให้ผลที่ได้รับเป็นการทำลายการปกครองในระบอบประชาธิปไตยได้เช่นกัน นอกจากนี้ ควรมีการเปิดโอกาสให้ประชาชนได้เข้ามามีส่วนร่วมในการบริหารงานของท้องถิ่นโดยตรง จะส่งเสริมให้ประชาชนได้มีโอกาสเรียนรู้ถึงสิทธิและหน้าที่ของตนในฐานะพลเมืองและการเมืองพร้อมกัน