บทบาทหน้าที่ของพรรคการเมืองต่อฝ่ายนิติบัญญัติ

Abstract

การศึกษาอิสระครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ (1) ศึกษาในบทบาทหน้าที่ของพรรคการเมืองไทยต่อฝ่ายนิติบัญญัติ (2) ศึกษาแนวคิดของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและนักวิชาการที่เกี่ยวข้องในการนิติบัญญัติ (3) เสนอแนะทางเลือกในการพัฒนาบทบาทหน้าที่ของพรรคการเมืองต่อฝ่ายนิติบัญญัติ การศึกษานี้เป็นการศึกษาเชิงคุณภาพโดยกลุ่มตัวอย่างได้แก่ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จำนวน 9 คน นักวิชาการที่เกี่ยวข้องกับการนิติบัญญัติ จำนวน 5 คน โดยใช้แบบสัมภาษณ์เป็นเครื่องมือรวบรวมข้อมูล และใช้การวิเคราะห์เชิงพรรณนา ผลการศึกษาพบว่า (1) พรรคการเมืองมีบทบาทต่อฝ่ายนิติบัญญัติตั้งแต่การชี้นำและกำหนดให้เกิดการดำเนินการยกร่างกฎหมายไปจนถึงการบรรลุผลของกระบวนการนิติบัญญัติ โดยเบ็ดเสร็จ (2)แนวคิดของกลุ่มตัวอย่างเห็นฟ้องกันว่าสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรไม่มีอิสระในการการทำหน้าที่นิติบัญญัติ หัวหน้าพรรคการเมืองเป็นบุคคลชี้นำบทบาทของพรรคการเมือง อุปสรรคที่สำคัญคือการใช้เงินเป็นปัจจัยในการรักษาเสถียรภาพของพรรคการเมืองและ (3) ข้อเสนอแนะในการพัฒนาบทบาทหน้าที่ของพรรคการเมืองต่อฝ่ายนิติบัญญัติ ได้แก่การพัฒนาการเมืองทุกด้านไปพร้อมกันคือ อุดมการณ์ทางการเมือง สถาบันทางการเมือง วัฒนธรรมทางการเมือง โครงสร้างทางการเมือง และระบบบริหารงานภาครัฐให้มีประสิทธิภาพ สร้างแนวทางให้ฝ่ายนิติบัญญัติมีอิสระจากพรรคการเมือง และเสนอให้ฝ่ายตุลาการมีส่วนร่วมในกระบวนการนิติบัญญัติด้วย