มาตรการทางกฎหมายสำหรับควบคุมการเลี้ยงสุนัขอันตราย

Abstract

การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาแนวคิดและทฤษฎีที่เกี่ยวข้องกับสุนัขอันตราย วิเคราะห์มาตรการทางกฎหมายสำหรับควบคุมการเลี้ยงสุนัขอันตรายของประเทศไทยเปรียบเทียบกับมาตรการทางกฎหมายสำหรับควบคุมการเลี้ยงสุนัขอันตรายของประเทศตรินิแดดและโตเบโกและรัฐแทสมาเนีย ประเทศออสเตรเลียและหาแนวทางการแก้ไขมาตรการทางกฎหมายสำหรับควบคุมการเลี้ยงสุนัขอันตรายของประเทศไทย การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพด้วยวิธีวิจัยเอกสารจากประมวลกฎหมาย พระราชบัญญัติ ข้อบัญญัติ บทความวิทยานิพนธ์และทำการสัมภาษณ์ผู้ที่เกี่ยวข้อง ผลการศึกษาพบว่ามีแนวคิดที่เกี่ยวข้องกับสุนัขอันตราย ได้แก่ แนวคิดเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตการเลี้ยงสุนัขอันตรายเฉพาะกรณีบุคคลธรรมดาเป็นเจ้าของสุนัขอันตราย แนวคิดเกี่ยวกับการทำประกันภัยเพื่อความเสียหายอันเกิดจากสุนัขอันตราย แนวคิดเกี่ยวกับการฝึกสุนัขอันตราย แนวคิดเกี่ยวกับการควบคุมการเลี้ยงสุนัขอันตราย แนวคิดเกี่ยวกับการคุมกำเนิดสุนัขอันตราย และแนวคิดเกี่ยวกับความรับผิดชอบของเจ้าของสุนัขเฉพาะกรณีบุคคลธรรมดาเป็นเจ้าของสุนัขอันตรายในกรณีสุนัขอันตรายทำอันตรายบุคคลหรือสัตว์อื่น ทฤษฎีที่เกี่ยวข้องกับสุนัขอันตราย ได้แก่ ทฤษฎีความรับผิดในทางละเมิดและทฤษฎีความรับผิดเด็ดขาดของบุคคลที่ควบคุมสัตว์ เมื่อเปรียบเทียบมาตรการทางกฎหมายสำหรับควบคุมการเลี้ยงสุนัขอันตรายของประเทศไทยกับประเทศตรินิแดดและโตเบโกและในรัฐแทสมาเนีย ประเทศออสเตรเลีย พบว่าในปัจจุบันนี้ยังไม่มีกฎหมายเฉพาะสำหรับควบคุมการเลี้ยงสุนัขอันตรายในประเทศไทย กฎหมายที่นำมาปรับใช้เป็นกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเลี้ยงสุนัขทั่วไป ได้แก่ ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ พระราชบัญญัติจัดวางการรถไฟและทางหลวง พ.ศ. 2464 พระราชบัญญัติจราจรทางบก พ.ศ. 2522 พระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 พระราชบัญญัติรักษาความสะอาดและความเป็นระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง พ.ศ.2535 พระราชบัญญัติโรคพิษสุนัขบ้า พ.ศ. 2535 พระราชบัญญัติโรคระบาดสัตว์ พ.ศ. 2558 พระราชบัญญัติป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. 2557 ข้อบัญญัติกรุงเทพมหานครเรื่องการควบคุมการเลี้ยงหรือปล่อยสุนัข พ.ศ. 2548 ระเบียบกรุงเทพมหานครว่าด้วยการควบคุมการเลี้ยงหรือปล่อยสุนัข พ.ศ. 2550 โดยเป็นการนำมาปรับใช้เท่าที่จะทำได้ แต่ในประเทศตรินิแดดและโตเบโกมีกฎหมายที่ใช้สำหรับควบคุมการเลี้ยงสุนัขอันตราย คือ พระราชบัญญัติควบคุมสุนัข ค.ศ.2014 ส่วนในรัฐแทสมาเนีย ประเทศออสเตรเลียมีกฎหมายที่ใช้สำหรับควบคุมการเลี้ยงสุนัขอันตราย คือ พระราชบัญญัติควบคุมสุนัข ค.ศ. 2000 ดังนั้นการศึกษาค้นคว้าอิสระฉบับนี้ขอเสนอแนวทางการแก้ไขมาตรการทางกฎหมายสำหรับควบคุมการเลี้ยงสุนัขอันตรายโดยควรมีการตรากฎหมายที่เกี่ยวกับการเลี้ยงสุนัขอันตรายโดยเฉพาะในรูปแบบพระราชบัญญัติที่เป็นเอกภาพสามารถใช้บังคับทั่วประเทศ