ปัญหาการกระทำความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐกับการลงโทษทางอาญาที่เหมาะสม

Abstract

การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ (1) ศึกษาประวัติความเป็นมา แนวคิด ทฤษฎี เกี่ยวกับกฎหมายจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ (2) ศึกษาเปรียบเทียบกฎหมายที่เกี่ยวกับกฎหมายเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้าง ในประเทศไทย สาธารณรัฐฝรั่งเศสและประเทศญี่ปุ่น (3) วิเคราะห์ปัญหาทางกฎหมายที่เกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ และการลงโทษทางอาญา (4) เสนอแนวทางปรับปรุงแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้าง และโทษทางอาญาที่เหมาะสม เพื่อให้มีประสิทธิภาพดียิ่งขึ้นการศึกษาค้นคว้าอิสระนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ ด้วยวิธีการจากเอกสาร ซึ่งผู้ศึกษาได้ทำการรวบรวมข้อมูลจากเอกสารทั้งหมดที่เกี่ยวข้องจาก ตัวบทกฎหมายต่างๆ ทั้งในและสาธารณรัฐฝรั่งเศสและประเทศญี่ปุ่น หนังสือ บทความ งานวิจัย เอกสารทางวิชาการอื่นๆ และข้อมูลจากอินเตอร์เน็ต เพื่อนำมาศึกษาวิเคราะห์ถึงปัญหา ที่เกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างของทางราชการ โดยเฉพาะในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เป็นหน่วยงานในการจัดซื้อจัดจ้างมากที่สุด เพื่อนำมาเป็นแนวทางและข้อเสนอแนะในการปรับปรุงกฎหมาย เกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้าง ตามพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 เพื่อให้การบังคับใช้กฎหมายมีประสิทธิภาพดียิ่งขึ้นผลการศึกษาพบว่า (1) แนวคิดทฤษฎีเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างที่มีผลต่อการกระทำความผิดในประเทศไทยที่สำคัญมี 3 ทฤษฎีด้วยกันคือ ทฤษฎีความผิดเกี่ยวการสมยอมราคา ทฤษฎีแนวคิดเกี่ยวกับการแข่งขันร่วมกันประมูลงานอย่างไม่เป็นธรรม และทฤษฎีการขัดกันแห่งผลประโยชน์ (2) กฎหมายในการจัดซื้อจัดจ้างในประเทศไทยปัจจุบัน คือ พระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 สาธารณรัฐฝรั่งเศสจะใช้ประมวลกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐของฝรั่งเศส ญี่ปุ่นจะเป็นกฎหมายป้องกันการผูกขาด (3) ปัญหาที่พบคือ พระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 ยังไม่มีบทลงโทษเกี่ยวกับนิติบุคคลอย่างชัดเจน ร่วมถึงการกระทำความผิดที่มีลักษณะเป็นองค์กร หรือเครือข่ายอาชญกรรม รวมถึงการกำหนดค่าเสียหายในเชิงลงโทษทางอาญาไม่สอดคล้องกับสภาพสังคมปัจจุบัน (4) แนวทางการแก้ไขปัญหา คือ การปรับปรุงเพิ่มเติมกฎหมาย พระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 ให้มีประสิทธิภาพครอบคลุมถึงการกระทำความผิดในรูปแบบต่าง ๆ