องค์กรผู้มีอำนาจวินิจฉัยอุทธรณ์คำสั่งลงโทษทางวินัยพนักงานเทศบาล

Abstract

การศึกษาค้นคว้าอิสระเรื่อง องค์กรผู้มีอำนาจวินิจฉัยอุทธรณ์คำสั่งลงโทษทางวินัยพนักงานเทศบาล นี้ มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาแนวคิด ทฤษฎี และหลักกฎหมายที่เกี่ยวกับองค์กรผู้มีอำนาจวินิจฉัยอุทธรณ์คำสั่งลงโทษทางวินัยพนักงานเทศบาล และวิเคราะห์ปัญหาเกี่ยวกับองค์กรผู้มีอำนาจวินิจฉัยอุทธรณ์รวมทั้งเสนอแนวทางที่เหมาะสมในการแก้ปัญหาเพื่อเป็นการสร้างหลักประกันให้พนักงานเทศบาลว่าจะได้รับความยุติธรรมอย่างแท้จริง การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ ด้วยวิธีการวิจัยทางเอกสาร โดยศึกษาเอกสารที่เกี่ยวข้องกับเรื่องวินัยและการอุทธรณ์คำสั่งลงโทษทางวินัยพนักงานเทศบาล เช่น พระราชบัญญัติ ประกาศ หลักเกณฑ์ต่าง ๆ หนังสือ ตำรา วิทยานิพนธ์ เอกสารทางวิชาการ และยังได้ศึกษาจากคำวินิจฉัยของศาล รวมทั้งเอกสารอื่น ๆ ที่เป็นประโยชน์ต่อการศึกษาค้นคว้าอิสระในครั้งนี้ ผลการศึกษาพบว่าปัญหาที่สำคัญ 3 ประการ คือ ประการแรกปัญหาความเป็นกลางขององค์กรผู้มีอำนาจวินิจฉัยอุทธรณ์ซึ่งเป็นผู้มีส่วนได้เสียในการสั่งลงโทษทางวินัย ทำให้การพิจารณาวินิจฉัยอุทธรณ์ไม่มีความเป็นกลางและขัดต่อหลักความยุติธรรมตามธรรมชาติ ประการที่สองปัญหาประสิทธิภาพในการพิจารณาวินิจฉัยอุทธรณ์อันเกิดจากกระบวนการขั้นตอนของการพิจารณาวินิจฉัยอุทธรณ์ที่ไม่เป็นธรรม หรือทำให้มีการแต่งตั้งผู้มีอำนาจวินิจฉัยอุทธรณ์ที่ไม่มีความรู้ความสามารถ และมีความล่าช้าทำให้ไม่สามารถอำนวยความยุติธรรมให้เกิดขึ้นได้ และประการที่สามปัญหาโครงสร้างองค์กรผู้มีอำนาจวินิจฉัยอุทธรณ์ ที่มีองค์ประกอบและรูปแบบไม่เหมาะสม เนื่องจากมีความซ้ำซ้อนกันอย่างชัดเจน ดังนั้นจึงเห็นควรให้แก้ไขกฎหมาย ระเบียบที่เกี่ยวข้องให้เกิดความสอดคล้องกับหลักความยุติธรรมตามธรรมชาติอันจะเป็นผลดีสืบไป