การมอบอำนาจของสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานให้แก่สถานศึกษาขั้นพื้นฐาน

Abstract

การศึกษาค้นคว้าอิสระเรื่อง “การมอบอ่านาจของสํานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานให้แก่สถานศึกษาขั้นพื้นฐาน” นี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ (1) เพื่อศึกษาแนวคิดทฤษฎีการมอบอำนาจในการบริหารราชการและหลักเกณฑ์ในการมอบอำนาจของต่างประเทศ (2) เพื่อศึกษาแนวคิดทฤษฎีการมอบอำนาจในการบริหารราชการและหลักเกณฑ์ในการมอบอำนาจของไทย (3) เพื่อศึกษาวิเคราะห์การมอบอำนาจของสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานให้แก่สถานศึกษาขั้นพื้นฐาน (4) เพื่อเสนอแนะแนวทางการแก้ไขปรับปรุงหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการมอบอำนาจของสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานให้แก่สถานศึกษาขั้นพื้นฐาน การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ ด้วยวิธีการวิจัยทางเอกสาร โดยการศึกษาค้นคว้าและวิเคราะห์ข้อมูลจากบทบัญญัติของกฎหมายการมอบอำนาจที่เกี่ยวข้อง ข้อมูลจากหนังสือ ตำราทางวิชาการ งานวิจัย เอกสาร และบทความต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนการสืบค้นข้อมูลทางสื่ออิเล็กทรอนิกส์ ผลการศึกษาพบว่า การมอบอำนาจของสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานให้แก่สถานศึกษาขั้นพื้นฐาน 4 ด้าน ได้แก่ ด้านวิชาการ ด้านงบประมาณ ด้านการบริหารงานบุคคล และด้านการบริหารทั่วไป ซึ่งในแต่ละด้านจะมีหลักเกณฑ์การมอบอำนาจและมีกฎระเบียบเป็น กรอบในการใช้ดุลพินิจในการพิจารณา แต่บางกรณี เช่น ด้านบริหารงานบุคคล เรื่อง มอบอำนาจการอนุมัติการเดินทางไปราชการ ให้แก่ผู้อำนวยการสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาและผู้อำนวยการสถานศึกษาอาจมีประเด็นปัญหาในการมอบอำนาจไม่เหมาะสม