การบังคับคดีตามคำพิพากษาของศาลปกครองกับหน่วยงานทางปกครอง

Abstract

การศึกษาค้นคว้าอิสระเรื่อง “การบังคับคดีตามคำพิพากษาของศาลปกครองกับหน่วยงานทางปกครอง” มีวัตถุประสงค์ 1. เพื่อศึกษาถึงแนวคิด และหลักการที่เกี่ยวกับการบังคับคดีปกครอง 2. เพื่อศึกษาถึงการบังคับคดีปกครองในสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนี ประเทศฝรั่งเศส และประเทศไทย 3. เพื่อศึกษาถึงสภาพปัญหา อุปสรรคและเหตุขัดข้องในการดำเนินการบังคับคดีปกครองกับหน่วยงานทางปกครอง 4. เพื่อศึกษาวิเคราะห์ถึงแนวทางหรือวิธีการที่ควรนำมาใช้ในการแก้ไขปัญหา อุปสรรคและเหตุขัดข้องในการดำเนินการบังคับคดีปกครองกับหน่วยงานทางปกครอง เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพในการบังคับคดีปกครอง และแก้ไขหรือเยียวยาความเดือดร้อนเสียหายของคู่กรณี อันเนื่องมาจากการกระทำของหน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้ เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ ด้วยวิธีการวิจัยทางเอกสาร (Document Research) โดยการวิเคราะห์ ค้นคว้า และรวบรวมข้อมูลจากเอกสารทั่วไป ได้แก่ หนังสือ บทความทางวิชาการ งานวิจัย วิทยานิพนธ์ คำพิพากษาและคำสั่งของศาลปกครองและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการที่หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐไม่ปฏิบัติตามคำพิพากษาของศาลปกครอง ผลจากการศึกษาพบว่า การบังคับคดีตามคำพิพากษาของศาลปกครองแม้พระราชบัญญัติ จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 บัญญัติให้สำนักงานศาลปกครองมีอำนาจหน้าที่ดำเนินการให้เป็นไปตามคำบังคับของศาลปกครอง แต่อย่างไรก็ตามในการบังคับคดีให้เป็นไปตามคำพิพากษาของศาลปกครองไม่ปรากฏว่ามีบทบัญญัติใดให้อำนาจสำนักงานศาลปกครอง หรือสำนักบังคับคดีปกครองในการใช้มาตรการบังคับในกรณีที่คู่กรณีฝ่ายที่หน่วยงานทางปกครองที่แพ้คดีแล้วไม่ปฏิบัติตามคำพิพากษา หรือปฏิบัติตามคำพิพากษาล่าช้าเกินสมควร มีเพียงแนวทางในการดำเนินการบังคับคดีตามระเบียบสำนักงานศาลปกครอง ว่าด้วยการดำเนินการบังคับให้เป็นไปตามคำบังคับของศาล ปกครอง พ.ศ. 2542 ซึ่งกำหนดไว้แต่เพียงแนวทางในการติดตามผลการดำเนินการของหน่วยงานทางปกครองเพื่อให้เป็นไปตามคำบังคับของศาลเท่านั้น จึงเห็นควรมีการกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการในการดำเนินการบังคับคดีตามคำพิพากษาศาลปกครองกับหน่วยงานทางปกครองไว้ในพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 เพื่อเป็นการรองรับอำนาจไว้อย่างชัดเจน