การปฏิบัติตามคำพิพากษาของศาลปกครองในคดีที่เพิกถอนคำสั่งปลดออกจากราชการหรือไล่ออกจากราชการ

Abstract

การศึกษาค้นคว้าอิสระเรื่องการปฏิบัติตามคำพิพากษาของศาลปกครองในคดีที่เพิกถอนคำสั่งปลดออกจากราชการหรือไล่ออกจากราชการ มีวัตถุประสงค์ในการศึกษานี้ มุ่งศึกษาการปฏิบัติตามคำพิพากษาศาลปกครอง ที่เพิกถอนคำสั่งลงโทษปลดออกจากราชการหรือไล่ออกจากราชการ โดยการศึกษาแนวคิด หลักทฤษฎีและคำวินิจฉัยของศาลปกครองต่างประเทศ เช่น ฝรั่งเศส เยอรมัน และเบลเยี่ยม แล้วนำมาวิเคราะห์เปรียบเทียบกับการปฏิบัติตามคำพิพากษาศาลปกครองศาลปกครองที่เพิกถอนคำสั่งลงโทษปลดออกจากราชการหรือไล่ออกจากราชการของประเทศไทย ทั้งนี้ เพื่อหาแนวทางแก้ไขปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับปฏิบัติตามคำพิพากษาศาลปกครองที่เพิกถอนคำสั่งปลดออกจากราชการหรือไล่ออกจากราชการต่อไป การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้ เป็นการเชิงคุณภาพ ด้วยวิธีการวิจัยทางเอกสารโดยศึกษาค้นคว้าจากตำรา บทความทางวิชาการ งานวิจัย วิทยานิพนธ์ แนวคำพิพากษาและคำสั่งศาลปกครอง ผลการศึกษาพบว่า คำพิพากษาศาลปกครองที่เพิกถอนคำสั่งปลดออกจากราชการหรือไล่ออกจากราชการ มีผลผูกพันคู่กรณีให้ต้องปฏิบัติตามคำพิพากษา และฝ่ายปกครองที่เป็นฝ่ายแพ้คดีมีหน้าที่ ต้องปฏิบัติตามคำพิพากษาด้วยการดำเนินการคืนสถานะความเป็นข้าราชการให้แก่ข้าราชการที่เป็นฝ่ายที่ชนะคดีเสมือนไม่เคยถูกปลดออกจากราชการหรือไล่ออกจากราชการมาก่อน ซึ่งการปฏิบัติตามคำพิพากษาศาลปกครอง ที่เพิกถอนคำสั่งปลดออกจากราชการหรือไล่ออกจากราชการ ฝ่ายปกครองจะปฏิบัติตามคำพิพากษาได้เฉพาะ ที่กฎหมายรองรับให้ปฏิบัติได้ แต่กฎหมายที่ใช้บังคับอยู่ในปัจจุบันไม่รองรับให้ฝ่ายปกครองปฏิบัติตาม คำพิพากษาที่เพิกถอนคำสั่งปลดออกจากราชการหรือไล่ออกจากราชการได้อย่างครบถ้วน โดยเฉพาะการคืนสิทธิประโยชน์และสวัสดิการให้แก่ข้าราชการฝ่ายที่ชนะคดี ดังนั้น นอกจากจะนำแนวทางการปฏิบัติตามคำพิพากษาของศาลปกครองต่างประเทศมาเป็นแนวทางการปฏิบัติตามคำพิพากษาที่เพิกถอนคำสั่งปลดออกจากราชการหรือไล่ออกจากราชการแล้ว ฝ่ายปกครองยังต้องแก้ไขปรับปรุงกฎหมายเพื่อรองรับการปฏิบัติ ตามคำพิพากษาศาลปกครองที่เพิกถอนคำสั่งปลดออกจากราชการหรือไล่ออกจากราชการด้วย