ปัญหาการเสนอร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวด้วยการเงินของสภาผู้แทนราษฎรของไทย

Abstract

การศึกษาค้นคว้าอิสระ เรื่อง “ปัญหาการเสนอร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวด้วยการเงินของสภาผู้แทนราษฎรของไทย” มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาปัญหาและหาข้อเสนอแนะในการเสนอร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวด้วยการเงิน รูปแบบวิธีการศึกษาใช้การวิจัยเอกสาร (Documentary Research) โดยมีขอบเขตของการศึกษาตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยและข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎรฉบับปัจจุบัน (รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 ข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. 2551) และกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง ผลการศึกษาพบว่าการเสนอร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวด้วยการเงินของสภาผู้แทนราษฎรของไทยมีปัญหาที่สำคัญ 4 ประการ ได้แก่ ปัญหาความล่าช้าในการพิจารณารับรองร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวด้วยการเงินโดยนายกรัฐมนตรี ปัญหาการเสนอร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวด้วยการเงินที่มีเนื้อหาอย่างเดียวกันเข้าสู่การพิจาณาของสภาผู้แทนราษฎร ปัญหาหลักเกณฑ์การพิจารณารับรองร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวด้วยการเงิน และปัญหาการให้การรับรองร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวด้วยการเงินของนายกรัฐมนตรีกับความขัดกันกับหลักอำนาจอธิปไตยเป็นของประชาชนและหลักการแบ่งแยกอำนาจผลการศึกษามีข้อเสนอแนะในการแก้ไขปัญหาโดยยังคงให้อำนาจในการพิจารณารับรองร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวด้วยการเงินเป็นอำนาจของนายกรัฐมนตรีแต่ให้มีการแก้ไขเรื่องนิยามของร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวด้วยการเงิน บัญญัติเพิ่มเติมเรื่องระยะเวลาในการพิจารณาโดยกำหนดเวลาไว้ไม่เกิน 90 วัน หากไม่สามารถดำเนินการให้แล้วเสร็จสามารถขอขยายเวลาเพิ่มขึ้นอีกไม่เกิน 30 วันหากครบระยะเวลาแล้วนายกรัฐมนตรียังไม่สามารถพิจารณารับรองร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวด้วยการเงินได้เสร็จให้เปลี่ยนตัวผู้ทำหน้าที่รับรองร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวด้วยการเงินจากนายกรัฐมนตรีเป็นประธานสภาผู้แทนราษฎร โดยบัญญัติเงื่อนไขเพิ่มให้ประธานสภาผู้แทนราษฎรต้องแจ้งให้นายกรัฐมนตรีทราบหากมีร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวด้วยการเงินเข้าสู่การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรเพื่อให้ฝ่ายรัฐบาลได้มีการวิเคราะห์ประเมินผลกระทบก่อนการพิจารณาตัดสินใจว่าจะดำเนินการอย่างไรกับร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวด้วยการเงินฉบับนั้น