ปัญหาการคุ้มครองสิทธิของพนักงานเทศบาลที่ถูกกล่าวหาว่ากระทำผิดวินัยและพยานเด็ก

Abstract

การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้มีวัตถุประสงค์ เพื่อศึกษาการคุ้มครองสิทธิของพนักงานเทศบาลที่ถูกกล่าวหาว่ากระทำผิดวินัย และพยานเด็ก เปรียบเทียบกับสิทธิของผู้ถูกกล่าวหาว่ากระทำผิดวินัย และพยานเด็กตามกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง ปัญหาการคุ้มครองสิทธิของพนักงานเทศบาลที่ถูกกล่าวหาว่ากระทำผิดวินัย และพยานเด็ก แนวทางการดำเนินการทางวินัยที่เหมาะสม เพื่อสร้างหลักประกันสิทธิ และสร้างความมั่นใจ แก่พนักงาน ที่ถูกกล่าวหาว่ากระทำผิดวินัยว่าจะได้รับการดำเนินการที่ถูกต้องและเป็นธรรมต่อไป การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพด้วยวิธีการวิจัยทางเอกสาร ซึ่งได้รวบรวมจากตำรา บทบัญญัติของระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 ประกาศคณะกรรมการกลางพนักงานเทศบาล เรื่อง มาตรฐานทั่วไปเกี่ยวกับวินัยและการรักษาวินัยและการดำเนินการทางวินัย พ.ศ.2544 กฎข้าราชการพลเรือนว่าด้วยการดำเนินการทางวินัย พ.ศ. 2556 และกฎ ก.ค.ศ. ว่าด้วยการสอบสวนพิจารณา พ.ศ. 2550 วิทยานิพนธ์ งานวิจัย และการสืบค้นข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ ผลการศึกษาพบว่า ตามประกาศคณะกรรมการกลางพนักงานเทศบาล เรื่องมาตรฐานทั่วไปเกี่ยวกับวินัยและการรักษาวินัยและการดำเนินการทางวินัย ประกาศ ณ วันที่ 22 สิงหาคม พ.ศ. 2544 มีปัญหาเกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิของผู้ถูกกล่าวหาโดยยังมีข้อบกพร่อง ซึ่งอาจทำให้ผู้ถูกกล่าวหาไม่ได้รับความเป็นธรรมในการดำเนินการทางวินัย นอกจากนี้พบว่ายังไม่มีการคุ้มครองสิทธิของพยานบุคคลที่เป็นเด็กอีกด้วย ดังนั้นจึงสมควรปรับปรุงประกาศคณะกรรมการกลางพนักงานเทศบาล เรื่องมาตรฐานทั่วไปเกี่ยวกับวินัย ฯ โดยปรับปรุงในส่วนเหตุคัดค้านกรรมการสอบสวนให้ครอบคลุมมากขึ้นและเพิ่มเหตุคัดค้านให้รวมถึงกรณีกรรมการสอบสวนเป็นเจ้าหนี้หรือลูกหนี้ของผู้กล่าวหาด้วย เพื่อความเป็นกลางในการทำหน้าที่กรรมการสอบสวน รวมทั้งควรกำหนดให้เป็นหน้าที่ของกรรมการสอบสวนในการแจ้งสิทธิการมีทนายความหรือที่ปรึกษา ให้ผู้ถูกกล่าวหาทราบและควรกำหนดผลกรณีที่ไม่ได้มีการแจ้งสิทธิดังกล่าวด้วย ตลอดจนควรเพิ่มเติมสิทธิของพยานที่เป็นเด็ก โดยกำหนดแนวทางปฏิบัติในการให้สิทธิแก่พยานที่เป็นเด็ก รวมทั้งในกรณีที่เด็กเป็นผู้เสียหายด้วย