การนำนโยบายแก้ไขปัญหาแรงงานต่างด้าวผิดกฎหมายไปปฏิบัติ : กรณีศึกษาอำเภอแม่สอด จังหวัดตาก

Abstract

การศึกษาวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษา (1) โครงสรัางกระบวนการ ขั้นตอน รูปแบบวิธีการและลักษณะในการนำนโยบายการแกัใขปัญหาแรงงานต่างด้าวไปปฏิบัติในอำเภอแม่สอด จังหวัดตาก (2) ปัจจัยส่งเสริมสนับสนุนและปัจจัยที่เป็นปัญหา อุปสรรคของการนำนโยบายแก้ปัญหาแรงงาน ต่างด้าวผิดกฎหมายไปปฎิบัติในอำเภอแม่สอด จังหวัดตาก ผลการศึกษา พบว่า (1 ) การนำนโยบายการแก้ไขปัญหาแรงงานต่างด้าวผิดกฎหมายไปปฏิบัติในอำเภอแม่สอด จังหวัดตาก มีโครงสรัางการทำงานร่วมกันของหน่วยงานแบบโครงสร้างหน้าที่ภายใต้ยุทธศาสตร์ทั้ง 7 ที่คณะอนุกรรมการบริหารแรงงานต่างด้าวหลบหนีเข้าฟ้อง (ก.บ.ร.) กำหนด ด้านกระบวนการนำนโยบายไม่ปฎินัติ นั้นหน่วยงานรัฐจะมีการประชุมวางแผนขั้นตอนการทำงานโดยมีการประชุมปีละครั้ง ปฎิสัมพันธ์หรือการสื่อสารระหว่างหน่วยงานเป็นแนวราบและระบบราชการ รูปแบบ การนำนโยบายไปปฎิบัติของคณะอนุกรรมการพิจารณาการทำงานจังหวัดตากเป็นแบบจุลภาค ไม่มีงบประมาณและไม่มีอำนาจการตัดสนใจ วิธีการนำนโยบายไปปฎิบัติของหน่วยงานรัฐจะมีลักษณะต่างคนต่างทำ งบประมาณและทรัพยากรด้านการบริหารต่าง ๆ จะได้รับจากกระทรวงต้นสังกัดโดยตรง และมีการรายงานผลหรือปัญหาต่าง ๆ ไปยังกระทรวงต้นสังกัด และต่อที่ประชุม กบร. ที่กระทรวงแรงงานดังนั้น ลักษณะการนำนโยบายไปปฎิบัติ จึงรูปแบบเป็นอำนาจรวมศูนย์ที่ส่วนกลาง (2) ปัจจัยส่งเสริมสนับสนุนได้แก่ปัจจัยด้านการบริหารองค์การ ส่วนปัจจัยที่เป็นปัญหาอุปสรรค ได้แก่ ขั้นตอนการทำงาน ของเจ้าหนัาที่รัฐที่ขาดการกรุณาการการทำงานร่วมกัน ปัญหาความขัดแย้งของนโยบายสาธารณะ รวมถึงอุปสรรคด้านภูมีประเทศของอำเภอแม่สอดทำให้มีปัญหาด้านความเป็นไปใด้ในการนำนโยบายไปปฎิบัติ และการขาดการส่วนร่วมของผู้เกี่ยวข้องในการนำนโยบายไปปฎิบัติ